成本減半這樣的口號(hào)，被日本的企業(yè)、企業(yè)家提出來，并不令人意外。日本制造業(yè)許多企業(yè)上世紀(jì)80年代起陸續(xù)將生產(chǎn)車間轉(zhuǎn)移到海外，特別是中國內(nèi)地以及東南亞國家，這被認(rèn)為是對(duì)當(dāng)時(shí)日本逐漸提高的用工成本的一種對(duì)沖。盡管如此，日本制造業(yè)不少門類的企業(yè)仍在其國內(nèi)保留了較多車間和崗位，而后一種選擇被證明更具長遠(yuǎn)眼光。

       事實(shí)上，到了21世紀(jì)初，之前幾十年內(nèi)踴躍轉(zhuǎn)移制造業(yè)產(chǎn)能的歐洲國家、美國和日本，都認(rèn)識(shí)到了這種做法的弊端。

       最根本的原因是，因?yàn)樯a(chǎn)線與設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)發(fā)生脫離，而這兩大環(huán)節(jié)更與營銷產(chǎn)生更大的脫節(jié)，使得不同環(huán)節(jié)之間的信息傳遞變得十分困難。營銷環(huán)節(jié)通過顧客的反饋，發(fā)現(xiàn)了產(chǎn)品的非質(zhì)量問題(比如功能設(shè)計(jì)，有可能出現(xiàn)設(shè)計(jì)不當(dāng)、不足的問題，也有可能存在設(shè)計(jì)過當(dāng)、冗余添加非顧客需求的功能等問題)，很難迅速回饋給設(shè)計(jì)與生產(chǎn)線，這就意味著顧客信息反饋?zhàn)鳛槠髽I(yè)最重要的信息情報(bào)，就根本無法發(fā)揮價(jià)值。而由于生產(chǎn)與設(shè)計(jì)脫離，設(shè)計(jì)師無法便捷的發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中暴露出的問題，前者向后者輸出信息，則面臨若干道障礙，企業(yè)因而很可能最終在不知情情況下讓缺陷產(chǎn)品上市。

       另外，外包制造環(huán)節(jié)，將破壞而不是提高企業(yè)設(shè)計(jì)師、研發(fā)人員對(duì)于產(chǎn)品的直觀把握。如何進(jìn)行加工、如何進(jìn)行組裝，怎樣開展檢查等，這些問題都無法順暢得以解決。

       制造業(yè)困局由來已久

       從開放初期的出國人員電器熱，到后來汽車配額熱，到今天馬桶蓋、電飯煲熱，滿世界瘋狂海淘熱，都是人們消費(fèi)意識(shí)覺醒之后用腳投票的結(jié)果。日本秋葉原電器一條街上，任何一個(gè)從事制造業(yè)的人看到來自中國的采購大軍，都會(huì)痛心不已。一切都如十年前美國暢銷書作家托馬斯·弗里德曼在《世界是平的：一部二十一世紀(jì)簡史》中預(yù)言的那樣，消費(fèi)者透過科技進(jìn)步與社會(huì)協(xié)定的交合，諸如手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、開放原碼程式等手段得到了自己想要的自由。

       產(chǎn)權(quán)保護(hù)、中間環(huán)節(jié)市場化程度不夠?qū)е略牧铣杀?、生產(chǎn)成本、流通成本、交易成本畸高，是中國制造業(yè)困局的兩大因素。

       單就知識(shí)產(chǎn)權(quán)而言，近年來已經(jīng)得到極大改善，無論是政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的打擊力度，還是企業(yè)自身的觀念轉(zhuǎn)變都有了明顯提高，基本走上了良性發(fā)展的軌道。當(dāng)然，在企業(yè)家人身權(quán)益和財(cái)產(chǎn)性產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，仍然有很大的改善空間。

       困擾最大的就是近年來各種成本的攀升。梳理歷史會(huì)發(fā)現(xiàn)，1998年亞洲金融危機(jī)中，人民幣依靠不貶值戰(zhàn)略開始第一次走到國際舞臺(tái)聚光燈下，發(fā)達(dá)國家資本對(duì)中國這樣一個(gè)資源價(jià)值嚴(yán)重低估、勞動(dòng)力成本低且供應(yīng)充沛，低利率、低通脹的風(fēng)水寶地趨之若鶩，全世界先進(jìn)的資本、品牌、技術(shù)開始大舉進(jìn)入這個(gè)價(jià)值洼地，加入WTO后更讓這一優(yōu)勢風(fēng)光無限。

       但到了2004年，出口8億襯衫才能換回一架波音飛機(jī)的現(xiàn)實(shí)，加上一些外資過于激進(jìn)的利潤追求方式，一些偽合資對(duì)國產(chǎn)品牌的斬首式收購，讓部分學(xué)者和政府人士開始產(chǎn)生資源被賤賣、環(huán)境被污染的擔(dān)心。之后從整合小礦山打響第一槍，煤炭、鋼材、車用成品油等資源價(jià)格被迅速地、有計(jì)劃地推高，制造業(yè)成本中資源成本、人工成本、流通成本、其他剛性成本大幅攀升，制造業(yè)利潤空間在縮小。問題之所以一直沒有惡化，是因?yàn)?004年開始國內(nèi)房地產(chǎn)政策的放開釋放了潛在市場需求，撬動(dòng)了建材、運(yùn)輸、大型裝備制造等和房產(chǎn)相關(guān)行業(yè)，減輕了制造業(yè)衰落之痛。

       由此可以看出，把近年來的制造業(yè)困局歸責(zé)于房地產(chǎn)業(yè)的資源虹吸不夠客觀，制造業(yè)困局和房地產(chǎn)現(xiàn)狀背后是通病同因，是一個(gè)問題的兩種形態(tài)。房地產(chǎn)對(duì)制造業(yè)的影響也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有我們想象的那樣嚴(yán)重，相反在2004-2012年房地產(chǎn)對(duì)制造行業(yè)具有一定的反哺功能。

       今天房地產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)已經(jīng)越來越弱，加上出口減少，由來已久的制造業(yè)困局重新浮出水面。吳曉波那篇《到日本購買馬桶蓋》之所以能引起全社會(huì)、全行業(yè)的強(qiáng)大共鳴，就是他無意中撕開了裹在制造業(yè)身上這塊脆弱不堪的遮羞布，文中那個(gè)毫不起眼的智能馬桶蓋深深地刺痛了政府和制造業(yè)從業(yè)者們。

       困擾制造業(yè)的成本之痛首先是個(gè)效率問題

       今年年中，林毅夫和張維迎兩位經(jīng)濟(jì)大家的產(chǎn)業(yè)政策爭論進(jìn)行地如火如荼，這讓筆者想起林毅夫先生的文章《新常態(tài)下政府如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)》，文中林先生像是一個(gè)職業(yè)手術(shù)師，運(yùn)用新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論將國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分門別類，提出了針對(duì)性解決方案。在后發(fā)優(yōu)勢依然明顯的前提下，這種針對(duì)性解決方案的優(yōu)點(diǎn)是效率奇高、立竿見影，深受決策者歡迎和倚重，弊端是會(huì)損害市場自身運(yùn)行機(jī)制。不過，信奉市場至上的張維迎先生自己也承認(rèn)，市場經(jīng)濟(jì)在中國面臨的是既得利益根深蒂固、關(guān)鍵環(huán)節(jié)難以推動(dòng)的頑疾。當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢向好時(shí)，內(nèi)部缺乏改革動(dòng)力，無法形成有效的突破；當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢下行時(shí)，往往等不及市場自動(dòng)愈合，政府有形之手就會(huì)迫于壓力維穩(wěn)。

       林毅夫強(qiáng)調(diào)了有形之手，也同時(shí)突出了政府責(zé)任，從這個(gè)意義上如果產(chǎn)業(yè)政策制定得力，政府強(qiáng)大的資源動(dòng)員能力對(duì)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)利大于弊。要解決中間環(huán)節(jié)市場化程度不夠?qū)е略牧铣杀?、生產(chǎn)成本、流通成本、交易成本畸高問題，首先要從提高生產(chǎn)效率的角度，圍繞工業(yè)4.0的五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定出最優(yōu)產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案。

       工業(yè)4.0對(duì)中國制造業(yè)最大的誘惑是它依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，通過優(yōu)化交易環(huán)節(jié)、減少資源利用、降低人力成本、精簡周轉(zhuǎn)次數(shù)來創(chuàng)造性地降低全流程成本。我們的工業(yè)基礎(chǔ)和研發(fā)能力離工業(yè)4.0差距不小，但是正視這種差距、迎頭趕上是制造業(yè)繞不過的一道坎。除了大戰(zhàn)略之外，還應(yīng)從細(xì)則規(guī)劃好每個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)方陣、硬件建設(shè)、技術(shù)支撐、人才儲(chǔ)備等，加大對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，盡快構(gòu)筑一個(gè)初具雛形的工業(yè)4.0生態(tài)鏈，吸引更多的制造業(yè)、資本參與其中。

       高科技、新技術(shù)能夠大幅度提高生產(chǎn)率，再加上好的產(chǎn)業(yè)政策和親商導(dǎo)向的開放式經(jīng)營環(huán)境就能有效緩和日益突出的成本高企之痛。從這個(gè)角度，林毅夫和張維迎的產(chǎn)業(yè)政策之爭就像鷹之兩翼，缺一不可。

       通過互聯(lián)網(wǎng)倒逼各方改革

       利用互聯(lián)網(wǎng)的倒逼效應(yīng)，繼續(xù)推進(jìn)政府服務(wù)模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少制度性交易成本，對(duì)于解決中國制造業(yè)的困境也很重要。制度性交易成本居高不下也是困擾制造業(yè)的難題之一，縱觀建國以來歷次重大轉(zhuǎn)型都是從倒逼開始，互聯(lián)網(wǎng)也許就是這樣一個(gè)通過倒逼推動(dòng)政府服務(wù)模式創(chuàng)新的轉(zhuǎn)型抓手。

       通過互聯(lián)網(wǎng)倒逼政府服務(wù)模式有利于凝聚改革共識(shí)?；ヂ?lián)網(wǎng)可操控性強(qiáng)、最大限度避免人為因素干擾、最有效率，對(duì)社會(huì)震動(dòng)最小，接受程度最高。在傳統(tǒng)治理模式陷入困境的前提下，通過設(shè)立高規(guī)格的互聯(lián)網(wǎng)政府架構(gòu)部門，研究制定通過互聯(lián)網(wǎng)的倒逼效應(yīng)推動(dòng)政府治理模式轉(zhuǎn)型升級(jí)和服務(wù)創(chuàng)新。

       現(xiàn)代化政府治理的基本流程是數(shù)據(jù)采集、政策制定、集中決策、過程監(jiān)管，根本原則是可控。而互聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)上就是信息流大平臺(tái)，對(duì)信息流起到流通、融合作用，恰好能夠滿足這個(gè)需求，它不但解決了效率問題，而且兼具了公平、公開、公正，后者對(duì)現(xiàn)實(shí)有著重大的意義。

       事實(shí)上互聯(lián)網(wǎng)的倒逼效應(yīng)早已轟轟烈烈地開始，阿里巴巴等公司借助互聯(lián)網(wǎng)，通過云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等方式在線為用戶提供、支付結(jié)算等標(biāo)準(zhǔn)金融服務(wù)倒逼傳統(tǒng)金融加速改革；騰訊微信等新型通訊工具倒逼運(yùn)營商服務(wù)；滴滴出行軟件的問世推進(jìn)了傳統(tǒng)出租車行業(yè)的巨大革新；網(wǎng)絡(luò)彩票打破傳統(tǒng)地域和壟斷模式，逼得體育總局不得不緊急叫停?？梢哉f從2012年開始，幾乎所有行業(yè)都感受到了互聯(lián)網(wǎng)的倒逼威力。

       以互聯(lián)網(wǎng)為抓手促進(jìn)政府治理模式和服務(wù)創(chuàng)新的好處在于，它過程可控、風(fēng)險(xiǎn)可控、高度機(jī)械性，成效如何完全依賴于政策制定者本身。其次，它可以更好地量化管理要素。高層管理者坐在辦公室鼠標(biāo)輕點(diǎn)就能完成實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的調(diào)取，不但如此，還能憑借大數(shù)據(jù)挖掘更好地掌控和預(yù)測未來。

       破解制造業(yè)困局，重點(diǎn)還在提高產(chǎn)品附加值

       通過提高效率、倒逼政府服務(wù)模式轉(zhuǎn)型來降低成本，不能從根本上杜絕消費(fèi)者用腳投票的“馬桶蓋現(xiàn)象”。著力點(diǎn)還應(yīng)該放在提高產(chǎn)品附加值上。

       產(chǎn)品品質(zhì)的提升是產(chǎn)品附加值的基礎(chǔ)所在。通過不斷更新產(chǎn)品的款式、制造工藝、質(zhì)量提升就能給用戶提供高品質(zhì)的體驗(yàn)，這就要求制造業(yè)從業(yè)者有很強(qiáng)的工匠精神和傳承意識(shí)。

       提高產(chǎn)品附加值的核心要求是技術(shù)研發(fā)。判定一個(gè)國家的工業(yè)基礎(chǔ)除了單一產(chǎn)品特性能不能做到量產(chǎn)穩(wěn)定以外，有沒有形成上下游完整的產(chǎn)業(yè)鏈條才是更重要的指標(biāo)。這就是我們能夠讓衛(wèi)星上天，卻做不好一個(gè)軸承的原因?；A(chǔ)薄弱意味著就算你全套生產(chǎn)線引進(jìn)，也可能卡在一個(gè)螺絲、一個(gè)技術(shù)工人、一個(gè)不起眼的小細(xì)節(jié)上。

       國內(nèi)制造業(yè)在很多領(lǐng)域和國外存在技術(shù)差距，單靠企業(yè)自身積累或市場的力量去攻關(guān)突破不現(xiàn)實(shí)，差距只會(huì)越拉越大。在這種情況下，就需要林毅夫所講的政府有形之手發(fā)力。放開應(yīng)用環(huán)節(jié)，從基礎(chǔ)研發(fā)和前沿技術(shù)研發(fā)兩頭突破，打破各自為戰(zhàn)的局面，重新規(guī)劃整合現(xiàn)有科研資源，集中財(cái)力物力建立一批國家級(jí)行業(yè)實(shí)驗(yàn)室和基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，對(duì)基礎(chǔ)性研發(fā)和制造業(yè)急需的技術(shù)難題，實(shí)行內(nèi)部招標(biāo)制，制定出研發(fā)時(shí)間表和路線圖，單項(xiàng)突破、成果共享。對(duì)一些比較重大的科研項(xiàng)目，可以實(shí)行全世界公開招標(biāo)。營造一流的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，吸引全世界的人才加入到國內(nèi)創(chuàng)新工作中來。

       自主研發(fā)和引進(jìn)擁有先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、理念的外資并不矛盾，我們還應(yīng)該制定一些特殊優(yōu)惠政策，繼續(xù)吸引跨國企業(yè)到中國投資發(fā)展。這些跨國企業(yè)本身有很強(qiáng)的資源吸附能力，對(duì)國內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)的提升和技術(shù)力量的培養(yǎng)很重要。當(dāng)然面向全球化的資源整合能力也是提高產(chǎn)品附加值的新視角。中國制造的成本困局如何突圍，需要做的事情還很多，所有能汲取的力量都不可廢棄。