最近，溫嶺有村民向本報反映，在溫嶺市城東街道莘塘村村委會西面200米處，也就是一條河道附近，堆積著大量的工業(yè)垃圾，且存在多年。那么，這些工業(yè)垃圾來自哪里?為何沒能得到及時清理呢?

       近日，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在作為鞋業(yè)之鄉(xiāng)的溫嶺，尤其是城東、橫峰一帶，正面臨著鞋業(yè)廢料圍城的困惑，考量著政府如何治理的智慧和決心。
河塘邊，鞋革廢料堆積如山

       4月21日，記者來到溫嶺市城東街道莘塘村。就在村里的一片河塘里，堆滿了大量的制鞋企業(yè)產(chǎn)生的鞋料邊角料，讓人感覺仿佛是置身于一片花花綠綠，堆積如山的垃圾場中——眼前這座“垃圾山”大約占地兩三畝，堆放的最高處達到了10多米。

       莘塘村村民老張介紹，以前說這里要建房子，也沒見啟動開發(fā)，反而垃圾越堆越多。“都有10多年了，一直沒清理，村民們反映一直很強烈的，為何就無法解決呢?”說著，老張一臉的困惑。

       據(jù)一位不愿透露姓名的村民反映，這些鞋革廢料大多來自附近的制鞋家庭作坊。他說，莘塘村80%以上家庭是辦鞋廠的，產(chǎn)生的廢料逐年堆放在這里。村里以前也制止過，但根本沒法制止住，況且面積這么廣，漸漸地，村里也就不再制止了。

       隨后，記者也走訪了橫峰街道一些村莊，和莘塘村相類似，在一些河塘和小河邊，隨處可見這樣的廢料。

       “有什么辦法呢?”

       “對，量太大了，放哪里呢?”

       ……現(xiàn)場走訪時，不少群眾表達了這樣的無奈。

       調(diào)查

       困惑一

       打包處理的量超出預(yù)計的10倍

       冰凍三尺，非一日之寒，如此規(guī)模的“垃圾山”，已經(jīng)有些年份了，那么當(dāng)?shù)貫楹螞]有采取有效措施呢?

       “十多年都沒有清理，最大的原因是沒有地方去。”溫嶺市城東街道黨工委副書記周輝兵在解釋原因時，作了這樣的開場白。

       對于廢料垃圾得不到及時清理的問題，周輝兵表示，不是政府不重視，而是處理起來實在太難。他進一步介紹說，眼下，其中一部分廢料被打包拉走，另一部分是堆放長了，村里面就進行覆土，即用泥土進行堆覆，然后在上面種一些作物。臨時這樣處理，雖有不妥，但也是迫于無奈。

       記者了解到，莘塘村是城東街道六個鞋業(yè)重點村之一，每天都有不少鞋革廢料產(chǎn)生，村莊保潔、垃圾清運成了大問題。對于新產(chǎn)生的鞋革廢料，當(dāng)?shù)貜娜ツ觊_始，已經(jīng)將其承包給個人，將垃圾打包送往外地進行焚燒處理。

       負(fù)責(zé)打包處理的負(fù)責(zé)人燕小輝介紹，以前投標(biāo)的時候，預(yù)計每天可以達到2個多包。沒想到，后來多得不得了，目前每天起碼要壓8個，比當(dāng)時預(yù)想的多了4倍。

       也就是說，最多的時候，收集起來的鞋料邊角料能達到日均30多噸的量。這和燕小輝當(dāng)初投標(biāo)預(yù)估的日產(chǎn)生3噸的量差距頗大。

       燕小輝說，在廢料處理上，打包場今年會虧得更厲害。因此，眼下近千噸打包成塊的垃圾，就這樣密密麻麻地堆積在此。每天增長的垃圾，成了承包人處理的負(fù)擔(dān)。

       記者在橫峰街道下葉村也看到，在出入村莊的一條大道上，鞋革廢料堆得滿滿當(dāng)當(dāng)，占了馬路的一半多。村里的環(huán)衛(wèi)工人說，一天能產(chǎn)生一噸多廢料，無法全都打包運走，只能堆放在路邊。

       困惑二

       填埋場根本“吃不了”巨量的邊角料

       鞋業(yè)是溫嶺的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，各鞋廠在不斷銷出成品鞋的同時，也往往伴隨著工業(yè)廢料產(chǎn)生。

       據(jù)溫嶺市鞋革業(yè)商會副會長金江兵介紹，目前溫嶺大概有7000多家鞋企，平均每天生產(chǎn)近300萬雙鞋子，產(chǎn)生廢料約300噸。換算一下，基本上生產(chǎn)10雙鞋的話，會產(chǎn)生1公斤的廢料。

       記者在采訪中了解到，按照國家環(huán)保法規(guī)，鞋革廢料不能填埋，也不能私自焚燒，需要專業(yè)的企業(yè)去處理。

       關(guān)于技術(shù)處理，溫嶺市環(huán)保局污控科科長朱遙解釋說，目前，由于基礎(chǔ)設(shè)施不到位，處置技術(shù)這方面有些還是欠缺的。

       面對“野蠻生長”的鞋革廢料，溫嶺相關(guān)涉及的部門都犯愁，眼下，溫嶺雖有東部垃圾焚燒發(fā)電廠和城南垃圾焚燒發(fā)電廠，但都派不上用場。當(dāng)初設(shè)計是按生活垃圾的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的，而工業(yè)垃圾的處置方式和生活垃圾完全不同。據(jù)溫嶺市綜合行政執(zhí)法局市容環(huán)境管理處主任謝興昌介紹，垃圾焚燒發(fā)電廠的處理能力已經(jīng)滿負(fù)荷了，按照原來設(shè)計的，城南是1100噸一天，東部是600噸一天，兩者都已經(jīng)是滿負(fù)荷運行了。“在這種情況下，接受工業(yè)垃圾是不現(xiàn)實的，它沒有這個處理能力，焚燒爐和發(fā)電機都有容量限制的，超過容量運行不了。”他說。

       困惑三

       “鞋城”廢料究竟該何去何從?

       鞋革廢料問題在溫嶺存在已久，事實上，政府各部門也一直在尋找出路。“鞋城”廢料究竟該何去何從?

       謝興昌透露，溫嶺東部垃圾焚燒發(fā)電廠現(xiàn)在已經(jīng)考慮擴建二期工程，擴建二期工程主要考慮的就是鞋革廢料。記者也得知，擴建工程已經(jīng)啟動，按照運營企業(yè)的設(shè)想，再過一年左右可以投入使用。如果二期工程投入使用，廢料圍城狀況會有所緩解。

       對此，周輝兵也談了政府部門的一些設(shè)想，準(zhǔn)備從幾個方面去努力，一是加大拆違力度，因為大量的工業(yè)廢料是從違章建筑當(dāng)中生產(chǎn)出來的;第二是整治一批低散小的企業(yè)，并改造升級一批，改變手工切割的方式，從源頭上減少廢料量。對于鞋革廢料的堆積問題，目前能做的，也就是已經(jīng)承包的拉出去，集中焚燒一批。另外，考慮到環(huán)境綜合整治，要引導(dǎo)當(dāng)事企業(yè)在堆放的時候，不要選擇在河道邊上，防止產(chǎn)生的污水流到河道里面去。

       制鞋企業(yè)集中的地方，這些工業(yè)廢料必然產(chǎn)生，可是處理能力短時間又跟不上，顯然形成困局。市環(huán)科院一位專家認(rèn)為，對臺州來說，特別對溫嶺來說，又是一筆沉重的歷史賬。因此，在今后產(chǎn)業(yè)布局中，當(dāng)環(huán)保措施往往跟不上經(jīng)濟發(fā)展時，應(yīng)該是先考慮環(huán)境承受力，把環(huán)境承受力當(dāng)成底線，再給出經(jīng)濟發(fā)展的空間規(guī)劃。

       為此，也有業(yè)內(nèi)人士建議，可以效仿國際上通行的碳排放交易方式，每家企業(yè)，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)給予排放指標(biāo)，企業(yè)必須在這個指標(biāo)內(nèi)排放，超出的要購買，剩余的可以交易。這樣，就給了企業(yè)節(jié)能減排的動力，減少亡羊補牢的尷尬。