印度成為對華發起反傾銷調查最多的國家
“印度近年來才開始重視反傾銷措施的使用,但現在已經超過歐美,成為全球重要的使用者。”中國人民大學經濟學院副教授王孝松日前在接受記者采訪時表示。根據商務部發布的消息,在2017年不到4個月的時間里,印度已對我國新發起了8起反傾銷調查,對之前的7起反傾銷或反規避調查做出了肯定裁決。目前,印度是全球發起反傾銷調查最多的國家,同時也是對華發起反傾銷調查最多的國家,而且頻數還在逐年增加。
“印度對華反傾銷的嚴酷程度顯著高于全球貿易伙伴的平均水平。”當記者問及印度對華反傾銷的特點時,王孝松說,“近年來,化工、機電產品的比例逐漸減少。涉案產品的行業分布更加廣泛,特別是進入2017年以來,新發起案件中的涉案產品包含藥品、紙牌、漁網、瓷磚等多個行業。這反映出中印之間的競爭關系正在從傳統的化工行業向其他行業延伸。”
窺一斑而知全豹。王孝松為記者提供了一組數據:從1995年WTO成立到2016年6月末,印度共對華發起193起反傾銷案件,緊隨其后的分別是美國(140起)、歐盟(128起)、阿根廷(97起)、巴西(92起)和土耳其(76起)。可以看出,發展中國家對華反傾銷的力度毫不遜色于歐美。問及其中的原因,王孝松表示,貿易額的擴大是貿易摩擦增多的重要現實基礎。“中國改變了以往主要同發達經濟體進行貿易的格局,與發展中國家的經貿往來越來越密切,交易中的摩擦自然也會增多。”
另外,發展中國家迅速崛起,在很多領域同中國在世界市場上產生激烈競爭。各國紛紛以反傾銷為武器,在保護本國市場的同時,打壓中國產品,以削弱中國出口產品的國際競爭力。“這是一種既有經濟理性,也有策略性的行為。”王孝松分析說,“同時,發展中國家在反傾銷使用方面還具有‘后發優勢’。發展中國家可以借鑒傳統使用國的立法經驗、司法實踐經驗等,從而更大限度地挖掘反傾銷措施的貿易保護效應。”
作為中國遭受反傾銷調查“重災區”行業中的一員,東北特鋼集團正在應訴智利對鋼條發起的反傾銷調查。“不只是反傾銷,各種形式的貿易壁壘太多了。”東北特鋼集團歐美部副經理張士民告訴記者,“對此,我們既不意外也不慌張。和律師團隊一起積極應訴就可以了。”
高朋律師事務所高級合伙人張毅在接受記者采訪時,談到了在應對發展中國家發起的反傾銷調查時遭遇到的兩大難題。
其一,與歐美國家成熟規范的調查流程不同,“來自發展中國家的官員經驗不足、隨意性大,法律規定比較寬泛,調查程序不透明。”張毅舉例說,發展中國家經常會以資金不足等為由取消實地核查環節,導致訴訟中的部分數據不被接受。
其二,一些發展中國家的出口單據操作還不規范,如果存在單據不符點,則會導致應訴失敗。張毅提醒出口企業,平時一定要注意單據核查,保證單據的準確性和一致性。另外,張毅還提醒出口企業,一旦遭到調查,應該盡快決定是否應訴。“因為提交應訴材料是有期限的,這樣也給企業一個充裕的準備時間。如果時間很緊,準備不充分,勝訴的可能性自然會下降。”
隨著“一帶一路”建設的推進,未來會有越來越多的中國企業對沿線國家出口。對此,王孝松表示,企業應提前做好市場調研,把握“一帶一路”國家的需求,盡量避免產生貿易摩擦。“一個經濟體通常不會對自己急需的產品高筑貿易壁壘,建議企業尋求互補性強、需求旺盛的產品進行出口,既可以進入當地市場,又可避免貿易摩擦。”王孝松還表示,行業協會也應提前同重要的進口國溝通,了解其需求、把握其偏好、出口其所需,才能做到防患于未然。
“貿易摩擦并不可怕,只要能積極有效地溝通協調,就能達成雙方都滿意的解決方案。”王孝松說。為了增強同“一帶一路”沿線國家談判、協調的能力,中國出口企業要認真了解別國的文化、法律、風俗習慣,特別是爭端解決的方式方法,從而在發生貿易摩擦后同對方進行妥善溝通,減少糾紛帶來的相關損害。