東非共同體（EAC）合作伙伴國家已同意免除服裝和紡織業制造商三年的關稅和增值稅，該稅務豁免涉及的產品為當地無法獲得的生產投入設備、面料和輔料。此舉是為了促進本地生產并減少生產成本。這是促進紡織皮革業發展以及放緩從該區域外進口二手服裝、鞋類和其他皮革制品的策略之一。

　　東非共同體合作伙伴國現在將采納一個三年戰略（從2017年-2019年），以逐步淘汰二手服裝和鞋類進口。為實現這一目標，他們將增加這些產品的稅收、要求進口商獲得符合EAC標準的進口許可證并實現每捆包裝的分類進口。一份關于促進紡織和皮革業發展方法的建議指出，未來三年內，EAC應該在現有20%的基礎上增加所有出口加工區企業的國內供應配額。

　　在卸貨的部分，企業應該支付必要的共同對外關稅（commonexternaltariffs，CET），且必須嚴格遵守EAC的原產地規則。此外，該政策還指出，伙伴國將建立以烏干達棉花（14905，-155.00，-1.03%）緩沖庫存為模型的棉絨銀行，以保障紡紗廠和下游增值業的棉絨需求。

　　所有生產棉絨的伙伴國將設立一個目標，即國內棉絨的本地增值將達到30%，該閾值將在五年內提高到50%。東非共同體為棉花、紡織品和服裝設定了四段關稅結構以促進面紗和面料生產。具體如下：本區域無法獲得的原料進口稅為0，中間品投入為10%、面料為25%、成衣為40%或5美元/公斤。據該文件表示，有關部門應該對目前的共同對外關稅進行審查，并采用以上新稅率。

　　此建議遵循了去年東非共同體國家元首的指示，該指示是指進行對促進紡織和皮革業發展方法的研究，同時也包括建立相關機制以停止從東非外部進口二手服裝、鞋類和其他皮革制品。為執行這兩項指令，秘書處進行了兩項研究，一項是研究棉花、紡織品和服裝的價值鏈，另一項則是研究皮革和鞋類的價值鏈。

　　研究發現，棉花貿易的潛力巨大，但尚未開發。“蘇州商橋新外貿”中小企業外貿新捷徑東非共同體有潛力成為區域生產和棉花、紡織及服裝貿易的主要參與者。到2025年，該區域紡織行業的潛在貿易額將達到30億美元，而該地區2013年的出口總額為3.4億美元。

　　此外，研究指出，二手服裝進口的增長阻礙了該行業的發展潛力。就總體而言，二手服裝和鞋類的進口額在所有的東非共同體伙伴國家都有所增長，且2015年的貿易額達到1.51億美元，占全球進口的8%。二手服裝和鞋類主要從美國、英國和加拿大進口。非洲的二手服裝和鞋類進口，約使生產下降40%以及就業率下降50%。