貿(mào)易戰(zhàn)極端情況沖擊，中國也扛得了!
- 中美貿(mào)易戰(zhàn)雙方已經(jīng)正式開始互相加征關(guān)稅，這場(chǎng)美方主動(dòng)尋釁發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)最初提出的涉案貿(mào)易額(500億美元)就大幅超越了全球貿(mào)易史上此前雙邊貿(mào)易爭端涉案額的最高紀(jì)錄，而且美方威脅還可能進(jìn)一步成倍加碼，甚至向中國對(duì)美全部出口額外加稅。
中國是連續(xù)多年的世界第一出口大國，如此大規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國涉案出口、進(jìn)口部門收入及就業(yè)必定會(huì)造成一定沖擊，甚至是比較大的沖擊。那么，中國究竟能否承受住這場(chǎng)沖擊?特別是能否承受住中國對(duì)美全部出口均被額外加征關(guān)稅的極端情況的沖擊?
首先，海內(nèi)外都需要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)：今天的美國，在全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易體系中已經(jīng)不再占有二戰(zhàn)結(jié)束后初期和冷戰(zhàn)剛剛結(jié)束之時(shí)那種獨(dú)步天下的體量份額。按照國際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)，2017年美國實(shí)際GDP僅占全球15.40%。按照聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議數(shù)據(jù)，在全球進(jìn)口貿(mào)易總量中，美國進(jìn)口占比在二戰(zhàn)之后的第一個(gè)高峰是1950年的15.06%;隨后多年沉浮不定，1984—1986年間上沖突破17%大關(guān)，依次為17.10%、17.39%、17.28%，隨后再度下浮。1999—2002年是美國進(jìn)口貿(mào)易在全球占比最高時(shí)期，突破了18%大關(guān)，依次為18.09%、18.92%、18.39%和18.01%，隨后再度下降。到2013年，美國這項(xiàng)占比已經(jīng)下降到12.30%，去年(2017年)也只有13.42%，相當(dāng)于最高峰時(shí)期占比的七成。“東方不亮西方亮，黑了南方有北方”，這正是當(dāng)今中國面臨的全球貿(mào)易體系狀況寫照。
讓我們進(jìn)一步審視此次中美貿(mào)易戰(zhàn)雙方加征關(guān)稅對(duì)各自涉案進(jìn)出口部門的影響。
就總體而言，由于中國從美國進(jìn)口的大宗貨物在中國市場(chǎng)占有率不是很高，最高30%上下，較多的是百分之一二十，而且可替代性較強(qiáng)，如在中國市場(chǎng)占有率最高的美國大宗貨物大豆在華市場(chǎng)占有率為1/3左右，但中國能夠比較便利地從俄羅斯、阿根廷、巴西等其他國家獲得替代貨源。由于中國實(shí)施對(duì)等報(bào)復(fù)而對(duì)中國市場(chǎng)相關(guān)貨物供給的影響相對(duì)較小，相應(yīng)地對(duì)相關(guān)就業(yè)的影響也較小，影響主要體現(xiàn)在美國的貿(mào)易保護(hù)措施對(duì)中國出口部門及其就業(yè)的影響。
多年來，美國一直是中國數(shù)一數(shù)二的出口市場(chǎng)。按中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，去年中國對(duì)美貨物貿(mào)易出口29103億元(4298億美元)，進(jìn)口10430億元(1539億美元)。在中國對(duì)美貨物貿(mào)易出口中，主要項(xiàng)目及其去年出口額(中國《海關(guān)統(tǒng)計(jì)》數(shù)據(jù))如下：
“機(jī)電、音像設(shè)備及其零件、附件”，1985億美元;
“車輛、航空器、船舶及運(yùn)輸設(shè)備”，197億美元;
“光學(xué)、醫(yī)療等儀器;鐘表;樂器”，106億美元;
“賤金屬及其制品”，225億美元;
“雜項(xiàng)制品”，510億美元;
“紡織原料及紡織制品”，424億美元;
“鞋帽傘等;羽毛品;人造花;人發(fā)品”，160億美元;
“塑料及其制品;橡膠及其制品”，185億美元;
“化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)的產(chǎn)品”，139億美元。
在美方公布的建議加征25%進(jìn)口關(guān)稅商品清單中，涉案中國商品分布在機(jī)械、航空航天、信息及通信技術(shù)、機(jī)器人、醫(yī)藥產(chǎn)品等行業(yè)，而且主要是企業(yè)使用的資本設(shè)備產(chǎn)品、零件附件和中間投入品，少有最終消費(fèi)成品。在外貿(mào)分類中主要分屬以下項(xiàng)目：“機(jī)電、音像設(shè)備及其零件、附件”，“車輛、航空器、船舶及運(yùn)輸設(shè)備”，“光學(xué)、醫(yī)療等儀器;鐘表;樂器”，“賤金屬及其制品”，“化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)的產(chǎn)品”。
根據(jù)中國產(chǎn)品在這些領(lǐng)域的競爭力和市場(chǎng)占有率，如果加征25%關(guān)稅而中國相應(yīng)出口企業(yè)不作任何調(diào)整，被加征關(guān)稅產(chǎn)品中有一部分可能要退出美國市場(chǎng)，至少是暫時(shí)退出。但500億美元出口額在中國出口總額(2017年為22635億美元)中占比不高，2017年僅占2%;且涉案中國出口商品多達(dá)1300個(gè)獨(dú)立關(guān)稅項(xiàng)目，亦即平均每種受限出口商品受限出口額3846萬美元，分?jǐn)偟矫考移髽I(yè)的貿(mào)易額更小，相當(dāng)一部分當(dāng)事企業(yè)有自我消化能力，而不至于要靠裁員等手段渡過難關(guān)。
如果中美貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)一步升級(jí)直至特朗普威脅的極端狀況，即中國對(duì)美4298億美元(美方統(tǒng)計(jì)是5000多億美元)出口全部被額外加征關(guān)稅，影響面會(huì)大大擴(kuò)大，但對(duì)新增當(dāng)事中國出口企業(yè)的收入、就業(yè)沖擊程度應(yīng)該不如500億美元清單涉及企業(yè)所受沖擊。
因?yàn)闉榱私衲曛衅谶x舉，美國的第一份500億美元清單竭力避免納入居民日用消費(fèi)品，以求盡可能減少對(duì)居民日常生活的影響。如這份清單中的84198150稅號(hào)下加征關(guān)稅商品是“爐灶，爐灶和微波爐，微波爐除外，用于制作熱飲或烹調(diào)或加熱食物，不用于家庭目的”;但倘若美方追加兩千億美元涉案貿(mào)易額、甚至向中國對(duì)美全部出口皆額外加征關(guān)稅，就不可能不納入相當(dāng)一部分居民日用消費(fèi)品，而這些“中國制造”商品在美國市場(chǎng)占有率甚高，即使加征關(guān)稅，也難以被替代而退出美國市場(chǎng)，效果很可能只是抬高美國市場(chǎng)銷售價(jià)格。
如微波爐，廣東格蘭仕公司的產(chǎn)品出口比例甚高，而且出口總量中一半是銷往美國市場(chǎng)。這家公司以“價(jià)格殺手”著稱，倚重價(jià)格競爭力，加征25%關(guān)稅貌似對(duì)其在美國市場(chǎng)競爭力影響巨大。但中國微波爐生產(chǎn)占全球份額極高，僅格蘭仕一家就生產(chǎn)了全世界60%以上的微波爐，加上美的電器，中國占全球微波爐生產(chǎn)份額當(dāng)在90%以上，絕大多數(shù)外國品牌微波爐的絕大多數(shù)產(chǎn)品實(shí)際上也都是由格蘭仕、美的代工的。即使一次對(duì)他們的產(chǎn)品加征25%關(guān)稅，美國進(jìn)口商也不可能找到新的供貨來源。
總體而言，這些中國對(duì)美出口大宗貨物市場(chǎng)占有率甚高，普遍在30%以上，過半、甚至70%以上者也不鮮見。如中國制造的家具占美國市場(chǎng)48%，有數(shù)據(jù)稱僅廣東省佛山一市的家具產(chǎn)業(yè)就占全世界十分之一;中國手機(jī)生產(chǎn)量占全世界90%以上;中國紡織服裝產(chǎn)品占世界市場(chǎng)36%;……“中國制造”的市場(chǎng)份額如此巨大，意味著即使美方加征關(guān)稅，美國進(jìn)口商在可預(yù)見的將來也找不到新的供貨來源。
上述分析隱含了中美相關(guān)企業(yè)不作任何調(diào)整安排的假設(shè)，但在實(shí)踐中，中國企業(yè)肯定會(huì)與美國進(jìn)口商協(xié)調(diào)合作，開展調(diào)整，以求削弱加征關(guān)稅帶來的沖擊。短期內(nèi)，雙方必然會(huì)在加征關(guān)稅清單公示期內(nèi)加緊簽約出貨;長期內(nèi)，他們會(huì)調(diào)整生產(chǎn)安排，以求提高效率，消化25%加征關(guān)稅影響，以及盡可能規(guī)避加征關(guān)稅的打擊，利用美國原產(chǎn)地規(guī)則就是其中之一。由于美國原產(chǎn)地規(guī)則奉行當(dāng)?shù)爻煞謽?biāo)準(zhǔn)，只要對(duì)美出口貨物中使用美國零件、附件和服務(wù)等價(jià)值達(dá)到一定比例(如50%)，即使最終生產(chǎn)組裝是在中國完成，也可認(rèn)定為“美國制造”而享受優(yōu)惠、甚至免稅待遇進(jìn)入美國市場(chǎng)。在實(shí)踐中，有些美國企業(yè)應(yīng)該已經(jīng)開始把這次中美貿(mào)易戰(zhàn)當(dāng)作機(jī)會(huì)運(yùn)用相關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則進(jìn)行布局了。
與此同時(shí)，我們也不能低估中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)提高效率、消化加征關(guān)稅沖擊的空間。事實(shí)上，近年中國制造業(yè)企業(yè)因應(yīng)人力成本上升趨勢(shì)而開展的“機(jī)器替代人”設(shè)備投資規(guī)模巨大，許多屬于全球領(lǐng)先，如格蘭仕建造了全世界第一條全自動(dòng)微波爐生產(chǎn)線且已運(yùn)行兩年以上。這種調(diào)整的活力也必然會(huì)用于應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)。而且，第一份加征關(guān)稅的500億美元清單涉及產(chǎn)品很多因西方企業(yè)壟斷而利潤率甚高，這意味著中國企業(yè)只要能夠提高效率，即使加征25%關(guān)稅，也能在美國市場(chǎng)贏得價(jià)格競爭力。
