《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)自今年初正式生效以來已近半年時間，然而不少紡織服裝企業(yè)在實施過程中尚未用足用好政策帶來的紅利。為探求RCEP對紡織企業(yè)外貿(mào)生產(chǎn)與經(jīng)營帶來的機遇與變化，幫助廣大企業(yè)更好地把握機遇，《中國紡織報》記者近日采訪了相關(guān)政府部門與行業(yè)專家，尋找答案，為企業(yè)提供思路與參考。

建立產(chǎn)業(yè)高效協(xié)同合作體系

達成自貿(mào)協(xié)定最重要的目的是獲得盡量多的零關(guān)稅與市場開放，從而形成統(tǒng)一的大市場。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2021年，中國與其他RCEP成員國紡織品服裝進出口貿(mào)易總額為987.6億美元，占行業(yè)對外貿(mào)易比重為28.7%。RCEP將進一步推動我國與東盟間的紡織產(chǎn)業(yè)分工與合作。

記者從商務(wù)部近日舉辦的RCEP系列專題培訓(xùn)會上了解到，2021年，我國對RCEP成員國的紡織品服裝出口為870.4億美元，占我國紡織業(yè)對全球出口比重為28%；進口額117.2億美元，約占我國從全球進口額比重的42%。東盟是我國化學(xué)纖維、紡織紗線、紡織織物的最大出口市場，其中越南占比最大。2021年，我國向東盟出口紡織紗線26.1億美元，同比增長31.7%，出口紡織織物223.2億美元，同比增長27.6%。2021年，我國自東盟進口服裝36.3億美元，同比增長15.8%。其中，自越南、印尼和泰國進口服裝同比增長均達到20%左右。RCEP協(xié)定使我國紡織業(yè)與東亞、東南亞地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)更加緊密地聯(lián)系在一起，區(qū)域內(nèi)投資、資源、技術(shù)的流動進一步加快。

舉例來說，在生產(chǎn)力跨國布局方面，全球最大的針織制造商之一申洲國際集團形成了國際化發(fā)展格局體系，總部設(shè)在寧波，沿“一帶一路”形成了完整的垂直一體化產(chǎn)業(yè)基地，在安徽安慶、浙江衢州、柬埔寨金邊和越南設(shè)有面料或制衣工廠，在上海、香港、日本大阪均設(shè)有銷售辦事處或代表處。近兩年，集團持續(xù)東南亞的產(chǎn)能建設(shè)，目前，越南和柬埔寨的成衣產(chǎn)能占集團的近四成。

再例如，全球領(lǐng)先的高附加值包芯紡織產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)天虹集團，在中國及海外(主要為越南)分別擁有251萬紗錠及159萬紗錠，集團以上海為銷售總部，出口銷售網(wǎng)絡(luò)遍及越南、北美、歐洲、巴西、土耳其、孟加拉國、日本及韓國。RCEP降低貿(mào)易和投資壁壘，打造統(tǒng)一的大市場，有利于中國紡織服裝企業(yè)在區(qū)域內(nèi)進行資源最優(yōu)配置，更好地實現(xiàn)國際化布局。

用足用好原產(chǎn)地累積規(guī)則

RCEP成員國不僅囊括中國、東盟、日本以及韓國等全球重要的紡織服裝生產(chǎn)基地，同時還涵蓋全球多個重要的紡織品服裝消費市場，為我國充分利用規(guī)則、積極參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，建設(shè)區(qū)域內(nèi)高效協(xié)同、互利共贏的紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈增添了助力。

對于企業(yè)而言，原產(chǎn)地累積規(guī)則是RCEP最大亮點，也最有利于從事進出口貿(mào)易的中小企業(yè)。商務(wù)部國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司一級巡視員陳寧表示，企業(yè)要充分認識原產(chǎn)地累積規(guī)則的商業(yè)價值，深入研究原產(chǎn)地累積規(guī)則，積極擴大中間產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，吸引更多有競爭力的投資者開展合作，將企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)推向價值鏈的高端。

中國紡織工業(yè)聯(lián)合會國際貿(mào)易辦公室副主任劉耀中認為，RCEP采用區(qū)域累積原產(chǎn)地規(guī)則，不僅有利于我國擴大紗線、面料等紡織中間品向東盟等RCEP成員出口，強化我國對紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的影響力，而且也有助于我國紡織企業(yè)主動整合區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源，建立有效聯(lián)動的產(chǎn)能合作體系，更好地推動形成以我國為核心的全球紡織服裝產(chǎn)業(yè)制造基地和消費中心。

近年來，我國紡織業(yè)對外投資步伐加快，特別是骨干企業(yè)主動進行國際布局的意識不斷增強。RCEP成員國中，越南、新加坡、柬埔寨、緬甸、馬來西亞、印尼、日本等都是我國紡織行業(yè)對外投資的目的地。RCEP進一步放寬成員國間貨物、服務(wù)、投資等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入條件，推動各國海關(guān)程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的融合統(tǒng)一，將促進域內(nèi)經(jīng)濟要素自由流動，強化成員間生產(chǎn)分工合作，拉動區(qū)域內(nèi)消費市場擴容升級，使區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈得到更快發(fā)展。

陳寧表示，企業(yè)需要強化培養(yǎng)掌握原產(chǎn)地規(guī)則的專業(yè)人員，熟悉證書申領(lǐng)、自主聲明、經(jīng)核準(zhǔn)出口商認證等各項業(yè)務(wù)。

劉耀中認為，紡企加強學(xué)習(xí)研究，用足用好原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則十分必要。他建議，對RCEP關(guān)稅減讓表中的產(chǎn)品，應(yīng)積極申領(lǐng)簽發(fā)原產(chǎn)地證書，及時享受關(guān)稅優(yōu)惠和通關(guān)便利。紡企還應(yīng)掌握熟悉原產(chǎn)地證書的流程和手續(xù)，申領(lǐng)使用電子原產(chǎn)地證書，方便出口貨物原產(chǎn)地相關(guān)電子數(shù)據(jù)跨境交換及信息共享。特別是中小紡織企業(yè)要充分利用區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則，更好地融入?yún)^(qū)域供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品國際競爭力。

加大技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

RCEP中非常重要的一項就是推進國際標(biāo)準(zhǔn)合作和轉(zhuǎn)化，提升標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用。

商務(wù)部研究院亞洲研究所副所長袁波認為，RCEP會產(chǎn)生綜合效應(yīng)，特別是在競爭政策、知識產(chǎn)權(quán)和透明度等領(lǐng)域引入更高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則，能夠引入更加充分的競爭，從而促進各國加快改革，并進一步提高知識產(chǎn)權(quán)的保護水平，減少企業(yè)經(jīng)營的不確定性。對于在區(qū)域內(nèi)進行投資的企業(yè)而言，也能擁有一個更優(yōu)的制度性合作的環(huán)境，從而促進彼此的貿(mào)易投資合作的高質(zhì)量發(fā)展。

劉耀中提出，紡織服裝企業(yè)應(yīng)加大技術(shù)研發(fā)和投入，補齊短板，突破瓶頸，利用部分產(chǎn)品逐步降稅的時間窗口，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升技術(shù)水平。例如，日本在部分高性能纖維材料領(lǐng)域具有壟斷性技術(shù)優(yōu)勢，我國存在自主技術(shù)短板，要積極防范和化解日本化纖及紡織機械產(chǎn)品的降稅沖擊。RCEP生效后，特種纖維、部分產(chǎn)業(yè)用紡織品以及無梭噴氣織機、平型緯編機等紡機產(chǎn)品進口關(guān)稅將降為零。這對我國紡機行業(yè)抓緊技術(shù)創(chuàng)新、提升市場競爭力也提出了更加迫切的要求。

他還建議，相關(guān)龍頭企業(yè)需與政府主管部門、行業(yè)協(xié)會共同努力，推動新型紡織纖維材料、功能型紡織品、智能紡織品、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)用紡織品以及綠色制造、智能制造等重點領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定，加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。他說，紡織服裝行業(yè)企業(yè)應(yīng)加強與RCEP成員國，尤其是東盟地區(qū)紡織企業(yè)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作。要充分開展行業(yè)交流，利用企業(yè)間貿(mào)易往來、投資合作等多種機會，加強與東盟紡織行業(yè)溝通，鼓勵和引導(dǎo)東盟紡織企業(yè)認同及使用我國紡織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升我國紡織業(yè)在國際標(biāo)準(zhǔn)制定中的引領(lǐng)作用。

《中國紡織報》記者從此次培訓(xùn)獲知，商務(wù)部等國家部委將組織貫徹落實《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，加強標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。通過對接國際標(biāo)準(zhǔn)，推進重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，增加國家標(biāo)準(zhǔn)有效供給，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。加大對適用的國際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)力度，提升轉(zhuǎn)化率。通過加大參與國際標(biāo)準(zhǔn)制訂和對接力度，推動標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)和合格評定結(jié)果互認合作。通過這些具體工作的開展，幫助企業(yè)更好地對接和開拓國際市場。