“標準”問題很可能拖住紡織強國的腿
中國紡織工業(yè)協(xié)會長期從事行業(yè)標準工作的孫錫敏此前在中國紡織報上披露,我國紡織全行業(yè)標準已經(jīng)制定1453項;全行業(yè)共有標準化技術組織26個,并稱“基本滿足了產(chǎn)業(yè)發(fā)展對標準化工作的要求”。我的問題是標準已經(jīng)在冊,誰來把標準推進到產(chǎn)業(yè)中去?標準的制定只完成了整個標準工作的前端,這么多標準是否起到了對產(chǎn)業(yè)的實際規(guī)范作用?就目前的現(xiàn)狀來看,如何避免標準成為一紙空文,如何使標準成為企業(yè)轉型升級的實際推動力,是標準工作需要著力解決的重大課題。
首先,標準的制約性水平需要提高。我們自稱是紡織大國,我們擁有存在了80多年的紡織工程學院,我國紡織業(yè)的產(chǎn)量和出口量占世界總量的半數(shù)以上;但是一個司空見慣的現(xiàn)象是,我們甚至還沒有解決紡織品的褪色問題。這個問題是高技術嗎?如果不是,就是個標準的執(zhí)行問題。如果染色的問題都解決不好,不要說紡織強國,就是紡織大國的稱號也要大打折扣。對使用者來說,不褪色是起碼的要求。如果有關規(guī)范褪色問題的標準對生產(chǎn)企業(yè)沒有約束,褪色問題就永遠無法解決。雖然有關色牢度的標準不屬于強制性標準,但這種現(xiàn)象的存在是對標準執(zhí)行效力的否定。
中國紡織報記者張永法透露,有些紡織企業(yè)執(zhí)行著兩套標準,一套用于出口,一套用于內(nèi)銷,造成出口產(chǎn)品質量標準實際高于國內(nèi)銷售產(chǎn)品質量標準。這說明在很多情況下,我們的企業(yè)不是做不出高標準的產(chǎn)品,而是不想做出高標準的產(chǎn)品。國內(nèi)一家著名紡機企業(yè)在出口棉紡設備中所使用的自調勻整關鍵部件,為保證產(chǎn)品質量,全部使用國外產(chǎn)品;而內(nèi)銷設備則采用國產(chǎn)零部件。如果這一現(xiàn)象屬實,我們一切提高國產(chǎn)紡機水平的良好愿望,都可能永遠只是個愿望。這對我國紡機標準工作實在是一大諷刺。
其次,標準的執(zhí)行由誰來監(jiān)管?強制性標準執(zhí)行的關鍵在于貫徹其強制性。強制性標準的執(zhí)行尚且不能完全實現(xiàn),非強制性標準的貫徹執(zhí)行更是亂象叢生。紡織服裝領域中出現(xiàn)的質量問題,很多都與標準觀念的淡漠有著直接關系。有標準不執(zhí)行,誰來管?因而我們必須探索實施強制性監(jiān)管的、有效的常態(tài)化體制。這個工作僅指望工商部門、技術監(jiān)督部門去做不現(xiàn)實。可行的辦法是由協(xié)會出面設立專門的機構實施監(jiān)管。協(xié)會雖然是行業(yè)的代言人,但同時也肩負著行業(yè)自律的義務。從這個意義上說,監(jiān)管就是落實自律。可操作的方法是沿著產(chǎn)業(yè)鏈的順序,從產(chǎn)品使用企業(yè)或使用者中定期抽取樣本,從而掌握強制性標準的實際執(zhí)行水平。
再次,如何樹立監(jiān)管的權威性?協(xié)會本身沒有執(zhí)法權,無法罰款、沒收財產(chǎn)。但是如果沒有對違規(guī)企業(yè)強有力的約束機制,標準的強制性或制約性就無從體現(xiàn)。可行的辦法一方面是借用媒體的力量。協(xié)會應盡早建立每周新聞發(fā)布制度,并把每周抽檢結果向社會,至少是向專業(yè)媒體公開發(fā)布,充分發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督功能。另一方面,建立必要的統(tǒng)計制度,將屢查屢犯的企業(yè)列為標準執(zhí)行不達標企業(yè),并定期向各地、各級、各類與違規(guī)企業(yè)存在直接約束關系的相關部門提供信息。