近來，美國紡織界最熱門的話題是2004年以后將會發(fā)生什么。以美國紡織品服裝進(jìn)口商協(xié)會（USA－ITA）為代表，他們認(rèn)為在配額全部取消之時(shí)，肯定要面對這樣一個(gè)事實(shí)，即配額取消將會提供新的供貨渠道，但也將面臨新的強(qiáng)大挑戰(zhàn)。 

    配額制度實(shí)施了長達(dá)40年，與其長期處于相對平靜的實(shí)施狀態(tài)相比較，近幾年一下子成了問題爭論的焦點(diǎn)。具體而言，2004年12月31日以后，美國很有可能會采取以下措施以應(yīng)對無配額時(shí)代： 

    首先，針對紡織品和服裝的傾銷及補(bǔ)償關(guān)稅案例將會增加，雖然此類案件所涉及的成本費(fèi)用不菲，但美國認(rèn)為對于合理的上訴請求來說，將有助于限制這種侵害行為的發(fā)生。 

    2004年以后美國到底會提起多少傾銷訴訟還很難說清楚。不過，美國已有相當(dāng)數(shù)量的律師看準(zhǔn)未來涉及紡織品服裝傾銷的案件將會猛增，因此紛紛與美國紡織組織拉關(guān)系，以便能贏得這一賺錢的機(jī)會。不過，到時(shí)美國這一領(lǐng)域是否真能出現(xiàn)大量的傾銷訴訟還值得懷疑，還得看美國紡織業(yè)是否真的愿意支付提起訴訟的費(fèi)用。 

    長期以來美國紡織業(yè)一直是受到保護(hù)的，以往涉及反傾銷的案例非常少，因此也無所謂對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性傷害。涉及傾銷的案件很可能不是來自服裝領(lǐng)域，而是來自紗和織物領(lǐng)域。這是由美國當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定的。只有那些生產(chǎn)與進(jìn)口貨相同或與進(jìn)口貨直接競爭的產(chǎn)品領(lǐng)域才有可能引發(fā)這類爭端。提出訴訟申請必須要得到至少占整個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域25％的生產(chǎn)商或工人的支持，并且要有50％的業(yè)界人士或組織對這一申請表明態(tài)度，不論支持與否。 

    由于配額取消，貿(mào)易機(jī)會大增，很多國家將無可避免地會卷入這些案例，另外，進(jìn)口來源增多很有可能會在一次案例中涉及多個(gè)國家。因此，盡管要支付訴訟費(fèi)用，但一些大的傾銷案例還是會發(fā)生的。美國業(yè)界人士和組織認(rèn)為，無論這些案例最后勝訴與否，都將會給美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來打擊。 

    其次，沒有ATC的保護(hù)，美國很可能會制定有關(guān)保護(hù)性的法律條款，類似于美國今年對鋼鐵進(jìn)口實(shí)施嚴(yán)格的貿(mào)易限制，也會擴(kuò)及到紡織業(yè)，因?yàn)榧徔棙I(yè)仍然被美國視為值得關(guān)注的重要產(chǎn)業(yè)。一個(gè)在ATC終止后美國很有可能采取的措施就是動用201條款。最近美國紡織界看到鋼鐵業(yè)受到201條款的保護(hù)還有些嫉妒，其實(shí)他們忘了，他們受到的保護(hù)比鋼鐵業(yè)受到保護(hù)的時(shí)間更長。 

    201條款即《美國貿(mào)易法》第二部分的第一個(gè)條款“促進(jìn)對進(jìn)口競爭積極調(diào)整的措施”。201條款規(guī)定，如果美國國際貿(mào)易委員會裁定，某物品正以迅速增長的數(shù)量進(jìn)口美國，以致成為對生產(chǎn)與進(jìn)口物品相同或直接競爭物品的國內(nèi)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅的實(shí)質(zhì)原因，在其權(quán)限內(nèi)，總統(tǒng)應(yīng)根據(jù)本部分采取適當(dāng)可行的、其認(rèn)為會促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對進(jìn)口競爭進(jìn)行積極調(diào)整努力、提供比成本更大的經(jīng)濟(jì)和社會利益的措施。 

    201條款賦予了美國國際貿(mào)易委員會和總統(tǒng)以相當(dāng)大的自由裁定權(quán)：美國國際貿(mào)易委員會可以決定把哪些產(chǎn)品納入調(diào)查范圍之內(nèi)，并做出其是否對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害或損害威脅的裁定報(bào)告；可以不經(jīng)美國工業(yè)起訴，自行開始對某一國家進(jìn)行調(diào)查；可以決定對某一外國是否采取報(bào)復(fù)措施和采取什么報(bào)復(fù)措施。201條款是一種單邊措施，外國的貿(mào)易做法是否公平完全依美國自己的標(biāo)準(zhǔn)來判斷。201條款不同于一般的反傾銷法規(guī)，后者啟動的前提是進(jìn)口商品違反了相關(guān)的國際貿(mào)易法規(guī)，而前者則只要是認(rèn)定進(jìn)口商品對于美國企業(yè)利益存在嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅即可啟動。