面對WTO的分析和展望
對中國履行承諾情況的評價 按照對世貿組織的承諾,中國認真履行義務的做法,積極推動了世界紡織業的貿易自由化進程。首先,中國關稅下降幅度很大,2002年有127個稅號的稅率低于或等于10%,而且有的進口量較大的產品降幅也較大,對拉動進口產生直接影響。其次,在逐步取消非關稅措施方面,聚酯切片、滌綸、腈綸進口由配額許可證管理改為登記管理;棉花、羊毛進口由配額許可證管理改為關稅配額管理等多項措施。
從加入W TO承諾來看,我們的履行是積極有效的。概括起來主要有九項義務:紡織關稅的減讓;取消棉花、羊毛、化纖進口數量限制;取消長絲、坯綢出口限制;紡織品外觀設計實施法;取消紡織機械進口招標;重新審定棉紡、毛紡、化纖三大能力的審批;開放紡織流通業;擴大企業出口經營權;出口增幅限制等特殊承諾。為認真履行上述承諾,中國政府和有關部門已出臺不少新政策和新法規,為履行承諾提供了政策和法律保障,同時提高了履行承諾的透明度。
WTO對中國紡織工業進出口的影響 有利影響:加入WTO后紡織品和服裝市場將在短期內對配額、關稅及非關稅措施的變化做出積極反應。
第一,從出口市場來看,按照ATC的“一體化比例”和“剩余配額增長率”的實施方案對我國的紡織品與服裝出口有一定程度的增長。
第二,由于要逐步降低關稅和逐步取消非關稅措施,為我國紡織工業加速技術進步、調整產品結構贏得了寶貴的時間。
第三,加入W TO對我國意味著貿易制度的轉軌。對外貿易將從原來的雙邊貿易體系轉向多邊貿易體系,貿易爭端解決將會有較大改善。
第四,由于在談判協議中紡織品進口關稅的下調,特別是羊毛和化纖的進口關稅大幅度下調和非關稅措施的取消,降低了紡織品和服裝的生產成本,提高了國內紡織服裝企業的出口競爭力。紡織企業可以充分利用兩個原料市場的采購來降低成本。增加出口。
第五,從長期來看,在出口增長、國內投資領域和關稅措施的影響下,我國紡織業特別是服裝業會獲得長足的發展機會。這種發展不僅是指產量和產值的增長,而且將在深層次上促進紡織工業的技術進步、組織結構的調整和運行機制的轉換。
不利影響:第一,加入W TO在短期內對我國紡織品出口增長影響很有限。無論是ATC的“一體化比例”還是“剩余配額增長率”,從實際效果來看,配額限制沒有實質性的減少。其次,我國紡織品與服裝出口主要是對非配額地區的出口,而不是對美、歐等設限地區的出口。加入W TO主要影響對配額市場的貿易。再次,加入W TO后,紡織品出口還要受到中國加入W TO的法律文件的約束。根據中美談判協議,我國承諾在2008年12月31日以前,出口到美國的紡織品與服裝的數量的年增長率不得超過7.5%(毛紡產品6%)。
根據W TO規則中的“雙邊談判多邊適用”原則,其他成員也可以實用這一協議中的內容限制中國產品的出口。