美國取消紡織品配額面臨新挑戰
據海外媒體報道,近來,美國紡織界最熱門的話題是2004年以后將會發生什么。以美國紡織品服裝進口商協會為代表,他們認為在配額全部取消之時,將要面對這樣一個事實:即配額取消將會提供新的供貨渠道,但也將面臨新的強大挑戰
。 配額制度實施了長達40年,與其長期處于相對平靜的實施狀態相比較,近幾年一下子成了問題爭論的焦點。具體而言,2004年12月31日以后,美國很有可能會采取以下措施以應對無配額:
一、針對紡織品和服裝的傾銷及補償關稅案例將會增加
雖然此類案件所涉及的成本費用高,但美國認為對于合理的上訴請求來說,將有助于限制這種侵害行為的發生。
2004年以后,美國到底會提起多少傾銷訴訟還很難說清楚。不過,美國相關專家指出,未來涉及紡織品服裝傾銷的案件將會猛增。長期以來,美國紡織業一直是受到保護的,以往涉及反傾銷的案例非常少,因此也無所謂對美國國內產業構成損害。涉及傾銷的案件很可能不是來自服裝領域,而是來自紗和織物領域。這是由美國當前的產業結構決定的。只有那些生產與進口貨相同或與進口貨直接競爭的產品領域才有可能引發反傾銷訴訟。提出訴訟申請必須要得到至少占整個生產領域25%的生產商或工人的支持,并且要有50%的業界人士或組織對這一申請表明是否支持的立場。
二、沒有《紡織品與服裝協議》的保護,美國很可能會制定有關保護性的法律條款,類似于美國2002年3月對鋼鐵進口實施保障措施,也會擴及到紡織業 因為紡織業仍然被美國視為值得關注的重要產業。一個在《紡織品與服裝協議》終止后美國很可能采取“201條款”(即《美國貿易法》第二部分的第一個條款“促進對進口競爭積極調整的措施”。201條款規定,如果美國國際貿易委員會認定,某產品進口激增,對美國生產與進口物品相同或直接競爭物品構成嚴重損害或損害威脅,在其權限內,總統應根據本部分采取適當可行的、其認為會促進國內產業對進口競爭進行積極調整努力、提供比成本更大的經濟和社會利益的措施)。 “201條款”賦予了美國國際貿易委員會和總統以相當的自由裁定權:美國國際貿易委員會可以決定把哪些產品納入調查范圍內,并作出其是否對國內產業產生構成嚴重損害或損害威脅的裁定報告;也可自行對某一國家進行調查;可以決定對某一國是否采取措施和采取什么措施。“201條款”是一種單邊措施,不同于一般的反傾銷法規,認定進口商品對美國相關產業構成嚴重損害或損害威脅即可啟動。