美國零關稅提案無人喝彩
- 美國日前在世貿組織召開的市場準入談判小組會議上,向世貿組織成員提交了在2015年以前取消所有工業品和消費品關稅的提案。盡管美國貿易代表佐利克此前曾贊許這項提案是一個大膽的計劃,并稱美國的每一個角落都將成為發展中國家的免稅市場,但是發展中國家代表以及一些經濟學家普遍對美國的零關稅提案持謹慎態度,甚至表示反對。
根據美國的建議,目前低于5%的工業品關稅將在2005年以前降為零;其他工業品關稅在2010年以前不超過8%;在2010年至2015年間,所有工業品關稅將逐步取消。
美國代表在會上表示,發展中國家將會從這項計劃中受益匪淺,原因是工業品出口占發展中國家總出口的89%。而發展中國家代表對此并不領情。在他們看來,根據美國的建議,紡織品的關稅會取消,但這項計劃沒有涉及到對發展中國家更為重要的農產品和原材料等產品的關稅問題。
令發展中國家不滿的是,美國等發達國家越來越將貿易自由化的重點放在資本密集型的行業上,即發達國家最有競爭力的強項上。巴基斯坦的代表指出,我們需要的是面對現實,而不是理想主義,并明確表示,巴基斯坦不可能實現零關稅。烏拉圭駐世貿組織大使卡洛斯·卡斯逖羅則希望,美國能將工業品零關稅提案擴展到農產品上來。
美國的零關稅計劃必然對發展中國家的工業造成嚴重沖擊。如果以美國的方案計算,到2010年美國的關稅率為零,降低了不到5個百分點。其他國家降至8%,降幅則高達32%左右。這對美國商品出口所帶來的益處是不言自明的。
世貿組織根據不同國家的發展水平制定了相關的原則,其中包括利用適當的高關稅保護民族工業的規則,目的是保護發展中國家的弱小工業。美國的建議就是想早日取消這方面的保護措施,使得美國產品和經濟相對落后的發展中國家產品在同一起跑線上競爭,這顯然是極不公平的,其嚴重后果也是很明顯的。力圖通過擴大出口來消化它的產品,這才是美國提出零關稅建議的真正目的。