據INSIDE US-CHINA TRADE近日報道， 如果美中關于中國棉花市場準入的正式磋商不能改變中國現行做法的話，美國棉花理事會有可能成為將中國農業關稅配額分配問題訴諸WTO爭端解決機制的美國第一個農業組織。報道稱，中國現行的規定是允許進口的棉花份額制成紡織品后用于再出口，從而增大了向美國等國外市場出口紡織品，在排外的基礎上保護了中國國內的棉花市場，這一觀點已表述在理事會去年12月12日寫給美國貿易談判辦公室（USTR）代表佐立克的信中。該信稱，迄今沒有跡象表明中國將改變2003年的關稅配額規定，中國的現行體制違背了它對WTO的承諾義務，美國政府應當依照"WTO爭端解決規則與程序的諒解"第6條（專家組的設立）起訴中國。 

    美國USTR與美國棉花理事會有同樣的憂慮，USTR去年12月11日已就中國執行WTO的承諾情況專題報告了國會，其中包括棉花關稅配額的執行情況，報告稱，中國將60％以上的關稅配額棉花保留給了中國用于再出口的紡織加工廠。 

    此外，美國棉花理事會還敦促USTR就中國不履行1999年中美簽署的"中美農業合作協議"尋求301制裁。