反傾銷:中國“兩手都要硬”
以反傾銷為主的貿(mào)易保護(hù)主義洪流正在全球范圍內(nèi)一浪高過一浪,處于發(fā)展中國家的中國更是被推到了風(fēng)口浪尖。而在中國企業(yè)遭到諸多反傾銷訴訟的同時(shí),中國這一全世界最大、最具潛力的市場,也成為國外企業(yè)運(yùn)用傾銷手段占領(lǐng)市場的目標(biāo)。
中國對(duì)美國貿(mào)易順差正引起美國方面的強(qiáng)烈反應(yīng)---從7月7日至 8月5日,在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi),美國反傾銷兩大主管機(jī)構(gòu)商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會(huì)已連續(xù)7次對(duì)中國產(chǎn)品進(jìn)行 反傾銷立案調(diào)查和裁決。來自商務(wù)部的消息稱,反傾銷已成為中國擴(kuò)大出口的重要障礙。
面對(duì)日趨嚴(yán)峻的反傾銷挑戰(zhàn),專家呼吁,國內(nèi)企業(yè)應(yīng)加快國際化經(jīng)營和著力提升產(chǎn)品的技術(shù)水平。與此同時(shí),中國也要敢于舉起WTO的“ 尚方寶劍”,將國外企業(yè)的傾銷拒之門外。
2005年中國將遇反傾銷高峰
貿(mào)易保護(hù)主義正在世界范圍內(nèi)抬頭,不少國家和地區(qū)紛紛采取反傾銷為主的貿(mào)易保護(hù)手段。目前,在全球范圍內(nèi),反傾銷一浪高過一浪,已經(jīng)成為WTO成員之間一種特別重要的貿(mào)易爭端形式。
躋身貿(mào)易大國的中國面臨的出口環(huán)境目前已十分嚴(yán)峻。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示,今年前三季度,國外對(duì)我國反傾銷保障措施立案共計(jì)42起,涉及金額10.7億美元,其中大案、要案都來自美國。調(diào)查顯示,在這42 起反傾銷案件中,雖然來自美國的只有9起,但所涉及的金額卻為9.8 億美元,占涉及金額總額的92%。 美國何以對(duì)中國的產(chǎn)品頻頻揮舞反傾銷的大棒,根本的原因在于中國對(duì)美國日益擴(kuò)大的貿(mào)易順差。據(jù)悉,今年 1到8月份,我國向美國出口額為56億美元,而從美國的進(jìn)口額只有22億美元,不到出口額的一半。
商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局局長王世春表示:“大案要案集中在美國,發(fā)生在最主要的貿(mào)易伙伴上,威脅是致命的。”
事實(shí)上,加入世貿(mào)組織前,我國就已成為世界上反傾銷和保障措施的最大受害國。據(jù)統(tǒng)計(jì),自1979年至2 001年底,已有30多個(gè)國家和地區(qū)發(fā)起了485起涉及我國出口產(chǎn)品的反傾銷和保障措施調(diào)查。其中反傾銷調(diào)查46 1起,保障措施調(diào)查24起,涉及4000多種商品,影響了我國約160 億美元的出口貿(mào)易。
入世一年多,我國對(duì)外貿(mào)易取得了快速的增長,但貿(mào)易摩擦仍是制約我對(duì)外貿(mào)易發(fā)展主要因素之一,國外對(duì)華反傾銷案件數(shù)量和金額居高不下。據(jù)介紹,2002年共有18個(gè)國家和地區(qū)對(duì)我國發(fā)起60起反傾銷和保障措施調(diào)查,涉案金額10多億美元。去年對(duì)我國立案最多的國家是美國和印度。美國對(duì)我國立案調(diào)查14起,其中特別保障措施2起。印度對(duì)我國立案調(diào)查為13起,其中1起保障措施,1起特別保障措施。在印度的帶動(dòng)下,一些發(fā)展中國家如巴西、阿根廷、南非等,對(duì)我國發(fā)起反傾銷調(diào)查的數(shù)量明顯增長。資料顯示,在2001年,中國遭遇國外反傾銷立案調(diào)查的數(shù)量占當(dāng)年全球案件的15%,而2002年則上升至17%,被采取最終反傾銷措施的案件為36起,列全球首位。同時(shí),被訴商品幾乎涉及中國出口商品的所有類別,甚至很多拳頭產(chǎn)品被完全逐出進(jìn)口國市場。
國外對(duì)我國發(fā)起的反傾銷和保障措施調(diào)查,給我國企業(yè)造成了不小的損失。如歐盟對(duì)我國甲酚生產(chǎn)企業(yè)的核查,加拿大對(duì)我國黃原酸鹽生產(chǎn)企業(yè)的核查,印度對(duì)我國碳酸鉀生產(chǎn)企業(yè)的反傾銷案,以及碳酸鋇、聚乙烯醇等反傾銷案件。今年頭9個(gè)月,雖然案件數(shù)目有所減少,但大案、要案增加,涉案金額比去年同期有了大幅上升。不僅如此,對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院院長張漢林說,由于反傾銷案件的連帶、示范效應(yīng),對(duì)中國外貿(mào)的影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于涉案金額。