強(qiáng)化裝備工業(yè)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化
- 我國制造業(yè)和裝備工業(yè)應(yīng)當(dāng)借鑒日本政府幾十年來振興裝備工業(yè)的基本做法、思路和成功經(jīng)驗(yàn)。從國家的高度,制定和實(shí)施振興裝備工業(yè)、推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的法律及長期綜合戰(zhàn)略,以提高裝備工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力。
從財(cái)政方面應(yīng)加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入力度,國家在增加整體研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的同時,對企業(yè)參與國家重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域和重大研究開發(fā)項(xiàng)目給予更多的支持;對于有潛在市場需求和技術(shù)前景的重要研究開發(fā),改變以往全額撥款的支持方式,對參與官產(chǎn)學(xué)合作開發(fā)研究的企業(yè)給予一定比例的支持(如政府與企業(yè)各出一半),明確企業(yè)在科研成果產(chǎn)業(yè)化方面的權(quán)利和責(zé)任。
國家應(yīng)充分發(fā)揮稅制的作用,給企業(yè)在技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新方面以全力支持;進(jìn)一步改革稅制,從不同角度、各個方面給企業(yè)以支持。不論是企業(yè)從事研究開發(fā),還是調(diào)整事業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu),從加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新到改善能源結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境和防止污染,從支持產(chǎn)業(yè)出口到加強(qiáng)信息化建設(shè)等等,給企業(yè)以優(yōu)惠稅制。而且,頒布實(shí)施新的法令和法規(guī),都應(yīng)有相配套的新稅制。
國家需完善相關(guān)法規(guī)和機(jī)制,進(jìn)一步完善和健全風(fēng)險投資機(jī)制;大力支持各類基金,并加強(qiáng)對基金的監(jiān)督和管理。對設(shè)立基金評議會,邀請社會知名人士作為評議員對基金的運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督和評價。
我國的裝備工業(yè)需要加速知識基礎(chǔ)儲備,完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系以及強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化活動。
國家及產(chǎn)業(yè)科技行政管理部門要圍繞當(dāng)前裝備工業(yè)科技發(fā)展的政策方向和重大課題,突出重點(diǎn),研究相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)對策,提出綜合性的、全局性的知識產(chǎn)權(quán)及其保護(hù)戰(zhàn)略研究報告。
盡快改變對科技成果的評價體系,研究制定合理評價知識產(chǎn)權(quán)價值的方法,制定有利于促進(jìn)專利保護(hù)的政策措施;各級政府要制定切實(shí)措施,引導(dǎo)和推動國有企事業(yè)單位制定內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理制度,使企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理制度化、規(guī)范化,使一切可以取得專利等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的技術(shù),及時取得國內(nèi)外專利保護(hù),及形成市場競爭優(yōu)勢,并最大限度地減少轉(zhuǎn)軌過程中因?qū)@Wo(hù)不充分、不及時而造成的高新技術(shù)的流失。
要充分重視專利信息的傳播與運(yùn)用,加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的管理,如設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)讓事務(wù)所,設(shè)置專利等情報信息數(shù)據(jù)庫,對研究人員進(jìn)行有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)知識的培訓(xùn);重視專利信息的研究和分析,研究制定知識產(chǎn)權(quán)價值的合理評價方法,并逐步實(shí)現(xiàn)專利電子化。
國家以及地方和企事業(yè)單位應(yīng)建立重大技術(shù)項(xiàng)目的專利申請基金和開發(fā)實(shí)施基金,對一些關(guān)系國家重大利益,特別是具有良好國外市場前景的高新技術(shù)項(xiàng)目,從資金上給予保障和扶持并加大專利保護(hù)力度和行政處罰力度,給專利權(quán)人以切實(shí)有效的保護(hù)。