中國紡織品會遇美國201條款嗎？出口可能受限
- 剛剛從SARS疫情的沖擊中緩過氣來的中國紡織業可能將面臨新的挑戰：美國紡織品制造商協會(ATMI)正在積極活動，準備向美國政府申請啟動201條款，以限制來自中國的紡織品 進口。 “我們已經注意到了這方面的報道”，中國紡織品進出口商會副會長曹新宇對中國經濟時報記者說。 這已經是去年以來ATMI試圖第二次對中國紡織品發難。那次最后流產的動議被認為是中國加入WTO之后美國紡織界開的第一槍。當時距美國對中國紡織品取消部分配額限制不過三個季度。 而此次發難似乎有了更為充分的法律依據。因為從美國當地時間今年5月21日開始，限制中國紡織品進口的有關法律程序性文件已經正式生效。 201條款即《美國貿易法》第二部分的第一個條款，促進對進口競爭積極調整的措施。該條款是一種單邊措施，外國的貿易做法是否公平完全依美國自己的標準來判斷。所以201條款不同于一般的反傾銷法規，后者啟動的前提是進口商品違反了相關的國際貿易法規，而前者則只要是認定進口商品對于美國企業利益存在嚴重損害或嚴重損害威脅即可啟動。 行行復行行：ATMI似乎鐵了心 據了解，ATMI此次打算提交的理由和去年9月份如出一轍：中國紡織品進口激增，美國本土一些紡織品企業倒閉，大量工人失業。 在2001年年底中國正式成為WTO成員的時候，就有分析人士警告，201條款很可能成為紡織品配額取消之后美國業界阻擊進口紡織品的武器。 根據紡織品服裝協定(ATC)，到2005年WTO成員間將逐步取消紡織品及服裝進口的配額限制，實現紡織品服裝的自由貿易，中國紡織行業加入世貿后的受惠效應將得到充分體現。 2001年5月24日美國眾議院通過中國永久正常貿易關系待遇(PNTR)議案之時，ATMI就表示強烈反對。美國政府在2002年開始部分取消對中國的紡織品進口配額限制后，政府給予的“戰略防御系統”開始減弱并將逐步取消，ATMI對此顯然感到非常煩躁。 去年四季度，美國政府動用201條款保護其國內鋼鐵工業時，美國紡織界一些人士覺得機會又來了。 中國商務部國際貿易經濟合作研究院美洲大洋洲研究部主任王有莉對中國經濟時報記者說：“美國紡織業在國會的活動能力還是很強的。” 你多他就少：華府未必啟動“201” “嚴格地說，目前這條消息僅僅是傳聞，還沒有看到他們有什么具體的動作。” “作為美國紡織行業利益的代言人，在市場份額受到沖擊的時候，他們要呼吁或者炒作一下，其實是很正常的。” 曹新宇對ATMI此次的動向作了上述判斷。 王有莉分析：“不要輕易地說中美之間將發生貿易戰。”一方面，在世界貿易中，不同國家的同行之間利益發生碰撞是很正常的，業界要求政府采取有利于自身的政策也是可以理解的；另一方面，從總體上看，目前美國對中國紡織品征收的關稅還比較高，美國政府還不會輕易地啟動201條款。 另有分析人士認為，美國政府是否真正對紡織品的進口實施201條款，主要取決于美國的政治環境，還要看代表紡織業利益的政治勢力的強弱程度。 “紡織品進出口商會在不斷地關注這件事情，并進行應有的研究和分析，但是究竟采取什么態度還要看最后實際出現的情況。希望國內紡織品出口企業也要多了解這方面的情況，得到什么新的消息要及時地向商會通報，以便正確及時地應對。”曹新宇最后說。
