2003年歐盟對原產(chǎn)于中國的聚酯產(chǎn)品提起了兩起反傾銷訴訟，一是 5月22日歐盟對原產(chǎn)于澳大利亞、中國和巴基斯坦的聚酯切片進行反傾銷立案調(diào)查；二是12月19日對原產(chǎn)于中國和沙特阿拉伯的聚酯短纖維進行反傾銷立案調(diào)查。

 　　2003年歐盟對原產(chǎn)于中國的聚酯產(chǎn)品提起了兩起反傾銷訴訟，一是 5月22日歐盟對原產(chǎn)于澳大利亞、中國和巴基斯坦的聚酯切片進行反傾銷立案調(diào)查，該產(chǎn)品在歐盟海關(guān)進口稅則號中列為39076020(特性黏度為78 ml／g或更高)和39076080(其它)；二是12月19日對原產(chǎn)于中國和沙特阿拉伯的聚酯短纖維進行反傾銷立案調(diào)查，涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼為 55032000，本案調(diào)查期為2003年1月1日～2003年11月30日。

　　 歐盟對華反傾銷現(xiàn)狀

　　自1978年歐共體對華糖精反傾銷成功以來，歐盟已成為世界上對華反傾銷最多的地區(qū)，90年代以后歐盟對中國的反傾銷占全部對華反傾銷案件的70％以上，中國已成為歐盟反傾銷第一大立案對象，這表明歐盟正在更加頻繁地使用反傾銷作為限制中國出口的工具。雖然自1998年歐盟將中國從其“非市場經(jīng)濟國家”名單中去除，但對中國企業(yè)的反傾銷并沒有因此減少，反而有愈演愈烈之勢。據(jù)統(tǒng)計，截至2002年12月31日，歐盟正在實施的反傾銷案17 4起，反補貼案19起。其中，針對中國產(chǎn)品的反傾銷案共37起(32起征收最終稅、1起執(zhí)行價格承諾、4起正在調(diào)查 中)，有23起反傾銷案處于新立案調(diào)查或復審調(diào)查中。 　

　 對華特殊反傾銷體制

 　1998年4月27日歐盟委員會確定中國不再屬于完全的非市場經(jīng)濟國家，而屬于“特殊市場經(jīng)濟”國家。改變中國的非市場經(jīng)濟國家地位雖然是歐盟對華反傾銷政策的重大轉(zhuǎn)變，但主要還是法律形式上的變化，中國仍不被認為是真正的市場經(jīng)濟國家，中國企業(yè)必須提交充分的能說明自己產(chǎn)品是按照市場經(jīng)濟運作的證據(jù)，以爭取獲得以本國產(chǎn)品價格為參考的資格。這些證據(jù)必須符合下列五個標準：一是企業(yè)按照市場供求關(guān)系來決定價格、成本和投入(包括原材料、技術(shù)和勞動力成本、產(chǎn)品銷售和投資等)，其決策沒有明顯地受到國家干預，主要生產(chǎn)要素的成本反映市場價值；二是企業(yè)有一套明晰的基礎(chǔ)會計賬本，該賬本是按照國際會計準則進行獨立審計并有通用性；三是企業(yè)的生產(chǎn)成本和財務狀況沒有受過去的非市場經(jīng)濟體制的顯著影響，特別是在資產(chǎn)折舊、購銷賬本、易貨貿(mào)易、償債沖抵付款等；四是企業(yè)應受破產(chǎn)法和財產(chǎn)權(quán)法的保護，以保證其在經(jīng)營中法律自主地位的確定性和穩(wěn)定性；五是貨幣兌換匯率由市場決定。

 　　企業(yè)應采取不同策略

 　　努力申請“市場經(jīng)濟國家”地位。歐盟列舉的中國企業(yè)申請市場經(jīng)濟待遇的情況及被拒絕的理由主要有：一是國內(nèi)市場銷售限制；二是供貨商完全或大部分由國家控制或協(xié)議從國營供貨商購買原材料；三是從事易貨貿(mào)易；四是會計賬目未按國際會計標準審計；五是財務報表不完整；六是公司在中國虧本銷售；七是只支付很少的土地使用費；八是公司全部或部分國有；九是國有資產(chǎn)評估的嚴重扭曲，使國有資產(chǎn)向公司轉(zhuǎn)讓是造成企業(yè)財政狀況的扭曲；十是公司未申請市場經(jīng)濟待遇。 　　在未獲得市場經(jīng)濟國家待遇的情況下，中國出口商有必要申請“分別裁決”。如果中國被裁決為非市場經(jīng)濟國家，歐盟常常是對中國所有公司的產(chǎn)品適用一個統(tǒng)一的反傾銷稅率，而不會給予某個出口商個案待遇。個案待遇意味著可以運用出口商中國國內(nèi)的價格和成本作為反傾銷幅度的依據(jù)，從而確定適用于該出口商自己的反傾銷稅率。在是否給予中國應訴公司個案待遇的問題上，歐盟1996年7月才制定了一個內(nèi)部掌握的8條標準：一是企業(yè)的大部分股份為非國有，公司管理層中沒有政府官員；二是公司用地是按照市場經(jīng)濟國家的標準從國家購買或租用；三是公司有權(quán)自行雇傭和解雇員工，并自行決定其工資；四是公司對原材料供應和投入具有全面的控制權(quán)；五是公司的公共設(shè)施，如水電等，有合同保證；六是(外資企業(yè)的)利潤匯出和撤回投資有所保證；七是公司自行決定出口價格；八是公司自主經(jīng)營，國內(nèi)外銷售不受任何限制。

　　從以上理論可以得到幾個啟示：一是出口商具備或基本具備申請市場經(jīng)濟或分別裁決條件的，一定要按期提出申請；二是生產(chǎn)商(出口商) 應按照市場經(jīng)濟體制模式開展生產(chǎn)經(jīng)營，特別是建立一套規(guī)范的合乎國際標準的財務制度，并申請國際審計；三是大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實施產(chǎn)品差別化戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品附加值，避免企業(yè)在低附加值的產(chǎn)品中進行過 度競爭；四是積極調(diào)整投資戰(zhàn)略，適時有選擇地到國外投資設(shè)廠，以此繞過反傾銷壁壘；五是企業(yè)、行業(yè)應加強業(yè)務學習和培訓工作，熟悉國際貿(mào)易規(guī)則，迅速建立一支過硬的反傾銷隊伍。(中國化纖工業(yè)協(xié)會董磊)