由外商指定某種品牌和款式要求、由國內企業組織生產后再出口的“定牌加工”，近年成了我國企業與國際知名企業合作的一條重要途徑。但在當前經濟秩序尚不健全的情況下，利用“定牌加工”假冒仿冒名牌、虛假標注商標使用許可等不規范問題十分突出，不少企業有意無意與他國一些不法商人聯手仿冒國際品牌，引發第三國不滿。而執法部門在查處這些問題時所遭遇的重重阻力也表明，現行的法律條文尚存諸多漏洞，以致定牌加工成了一些不法分子跨國制假的護身符。

　　浙江省紹興市質量技術監督局就遭遇了這漏洞帶來的尷尬。

　　２００１年６月，紹興市質量技術監督局接到外商舉報，在紹興縣步鑫生制衣公司查獲無合法手續的１５９箱包裝盒均標有“ＧＩＶＥＮＣＨＹ”（法國名牌———紀梵希）的男式襯衫，并責令企業停止生產這批襯衫，同時處以３．１萬元罰款。公司不服，提起訴訟。去年９月２４日，紹興市越城區法院以“事實不清、證據不足、超越職權”判決質量技監局敗訴。

　　為此，法國紀梵希公司多次委派有關人員了解案件的進展情況，并通過各種途徑（包括外交方式）向國務院及浙江省人大、政府領導反映情況，表示對一審判決的不解和對打擊制假行為的強烈愿望。

　　紹興縣步鑫生制衣有限公司經理任關根告訴記者，他是１９９７年通過上海一家進出口公司與阿聯酋拉司蒂商店建立業務往來的，由阿聯酋這家商店指定品牌、下訂單，他組織生產后運往阿聯酋，后者再向中東地區輻射。目前一共出口了４５萬件服裝，平均每件僅賺２．４美元，而據說對方每件服裝要賺上百美金。為此，他要求質量技監局賠償１００萬元。

　　令任老板沒有想到的是，去年１２月７日，紹興市中級人民法院作出終審判決，撤銷了一審判決結果；質量技監局依法行政沒有錯。

　　官司雖贏，但紹興市、縣兩級質量技監人員的心里并不輕松。據紹興縣質量技監局局長王世潮介紹，類似的尷尬還有不少，有的甚至已引起國際訴訟。僅僅輕紡出口產品一項，他們縣里就查了２５起跨國制假案件，涉案金額近１５０萬元。這些案件在查處過程中，常常遇到地方政府以及其他部門的說情、阻撓。

　　王世潮告訴記者，從案件分析，約有２／３以上的中小企業主明明知道所委托加工的服裝假冒了別人的品牌，但為搶生意，完全按照客戶的訂單加工；另外一些企業則是不知情，法律意識淡薄，糊里糊涂地淪為跨國制假的幫手。據了解，這些下訂單的境外公司多集中在阿聯酋等中東國家和韓國，再通過后者轉口，流向阿拉伯、非洲等一些經濟相對落后的國家，中間商賺取了豐厚的利潤。而值得注意的是，外貿公司也參與制假卻根本不受法律制裁。被查獲的跨國制假案件中，約有七成左右的外貿訂單，是外貿公司明知不合法卻委托小企業加工的。

　　紡織服裝是浙江紹興市的支柱產業，產值占全市工業總產值的一半以上，由于規模小、檔次低，多數企業在國內外打不響自己的品牌。據紹興市服裝協會提供的數據，該市６７０多家服裝服飾企業中，９０％以上依靠“定牌加工”求生存。該協會的辦公室主任包祖偉對記者說：“紹興企業偷偷摸摸搞‘定牌加工’已經有七八年了，饑不擇食，難免會冒別人的牌子。”

　　記者接觸的不少浙江企業主認為，自己做品牌，沒有實力，要投入大量資金，還有市場風險，而加工則可以規避風險。紹興市經委企業處負責人認為，查處外貿產品，在一定程度上影響了出口創匯，不利于地方經濟的發展。紹興市質量技監局副局長金庭鈞認為，“定牌加工”中的違法行為若不加以規范，短期可能獲利，但從長遠看將危害地方經濟的健康發展，嚴重損害我國的經濟環境和國際形象。

　　我國現行的行政、技術法律法規中，尚沒有明確對假冒偽劣產（商）品作鑒定的法定機構。那么，類似這樣的跨國制假行為，到底由誰去鑒定呢？目前，國內對假冒偽劣產（商）品一般都由被假冒企業出具鑒定結論，而紹興市越城區人民法院認為，法國紀梵希公司與案件有一定利害關系，但不是法定的質量檢測機構，因此提供的檢測報告無效。一些業者疾呼，有關部門應盡快修補好這些司法漏洞。

　　今后，類似“定牌加工”的現象還會越來越多。有關人士建議可從兩個方面著手解決其中存在的漏洞。

　　政府相關職能部門可以有的放矢地對中小企業主開展教育培訓，并加強他們對國際慣例以及英語等方面的學習，提高企業的自律意識。因為按照國際慣例，“定牌加工”涉及使用注冊商標的，定牌方應當提供合法有效的商標注冊證書。如果使用與他人在中國注冊的商標相同或者近似的境外的商標，違者應按商標侵權處理。

　　對于地方政府而言，當前要指導幫助企業建立“定牌加工”臺賬制度，有條件的可積極探索建立企業“定牌加工”備案或存查制度；鼓勵更多的企業爭創自己的牌子。