9月底，浙江省臺州市委、市政府組織專題調研，市委書記蔡奇提出“用六年時間打造世界服裝機械之都”的戰略目標，引起行業的廣泛關注。隨即，臺州經濟委員會精心準備的《臺州市服裝機械行業發展規劃》（簡稱《規劃》）出爐，正式向臺州轄區服機企業發出征求意見稿，希望各企業能夠團結協作，共創輝煌。

   如何充分利用全球化資源，對資源進行進一步優化與合理配置，公平地參與國際競爭，成為臺州每一家服裝機械制造企業所關心的話題。

   在這樣的背景下，臺州市做出這樣的戰略調整顯然是精心準備的。

“臺州制造”優勢

    臺州的服裝機械工業起步于上個世紀八十年代，進入九十年代以后，憑借著民營企業靈活的機制優勢和準確的市場定位，臺州服裝機械行業取得了長足發展，部分企業迅速成長，已有飛躍、中捷、寶石、杰克、通宇等公司進入全國服裝機械行業十大公司之列。2003年，臺州市共有服裝機械及零配件生產企業1000多家，規模較大的整機生產企業近20家，年產值近80億元，年產服裝機械300萬臺套，產品銷售遍布歐美、日本等100多個國家和地區。其中曲折縫機和裁剪機已占有世界市場約70%的份額。服裝機械已經成為臺州市工業經濟的十大支柱行業之一。

   目前，臺州服裝機械產業正朝著企業結構調大、技術結構調新、市場結構調外的方向發展。“九五”以來，飛躍集團的生產總量、出口創匯和經濟效益連續保持全國同行業第一位。企業在迅速擴張規模的同時，不斷加大科技投入，加快高新技術與傳統產業的嫁接，在硬件上投入巨資引進柔性電子控制生產線、電腦加工中心及先進的粉末噴涂技術，不斷提高技術裝備和技術水平。重要的是，骨干企業均已通過ISO9000系列質量體系認證及歐盟和美國的CE、UL產品認證。飛躍、中捷、寶石縫紉機被評為中國名牌產品，“飛躍”商標被認定為中國馳名商標。不少企業已經參閱起現代企業制度，中捷公司已經于今年成功上市，寶石公司已經進入上市輔導期。

    與此同時，在人才引進上已顯出成效。據悉，僅下陳街道就有500多名國外技術、營銷人員活躍縫紉機企業中間，每天有3000多臺縫紉機“遠嫁”100多個國家和地區。更有飛躍集團在美國建立了兩家分公司，使“飛躍”品牌在當地的知名度和美譽度不斷提升，大批產品進入大超市和連鎖店。這也為臺州其它服裝機械制造企業提供了可以參照的范例，越來越多的企業已經走出國門。

    但是，在我國加入WTO以后，隨著代表國際先進水平的國外縫制產業加快向發展中國家轉移的步伐，越南、土耳其等國家，以及中國其它地區紛紛推出優惠條件吸引國外品牌的入駐，臺州的服裝機械產業已經感受到了巨大的壓力。就行業本身而言，臺州除了土地、資金、能源等要素制約外，在產品品種、質量，和行業的技術、工藝、管理等方面與國際先進水平都還存在著較大的差距，這些因素弱化了長期為我們樂道的價格優勢。隨著知識產權保護工作的推進，企業原有的新產品開發、生產方式也需要做出相應的調整，市場競爭將進一步加劇。

遠景規劃目標

    臺州市經濟委員會在《臺州市服裝機械行業發展規劃》（簡稱《規劃》）報告中提出的基本構想是：經過努力逐步形成以椒江為中心，以玉環、路橋為重點的產業布局，爭取在2010年，臺州實現年產各種服裝機械600萬臺套的生產能力，服裝機械工業總產值達到230億元；2020年實現年產各種服裝機械1200臺套的生產能力，工業總產值達到780億元。其中，椒江地區以飛躍工業園為中心，在濱海工業新城中規劃一個5平方公里的服裝機械制造基地，促進服裝機械產業向基地集聚。玉環、路橋地區分別以中捷、飛亞新廠區為中心，為服裝機械行業搭建發展平臺。

    具體的發展方向是以信息化帶動工業化，以技術創新促進產業升級，以龍頭企業帶動產業集群形成，以品牌占領國際市制高點。發展重點是加快釘扣機、開袋機、鎖眼機等特種機系列產品，增加機電一體化產品的比重，迅速擴大多功能家用縫紉機的生產規模，穩步提高零配件的質量，有計劃地向服裝機械兩端延伸產品發展，形成完整的產品體系。

    為了促進產業調整落實到位，臺州市成立了服裝機械行業發展協調小組。政府各部門上下聯動、合力扶企，定期召開座談會，不定期到企業調研，協調、解決行業發展中存在的問題。

臺州“制造危機”

    《規劃》指出，臺州市的服裝機械行業無論是產品種量、質量、檔次，還是行業的技術、工藝、管理水平與國際先進水平相比，都存在著較大的差距。

    技術、裝備不夠先進。目前，臺州市的服裝機械行業80%以上的設備還是傳統的加工設備，自控技術、傳感技術、激光技術等高新技術嫁接面小、嫁接成功率低；產品開發仍處于樣機測繪階段，以模仿創新為主，研發力量薄弱，研發領域狹窄，擁有自主知識產權的產品少；新材料如工程塑料、輕金屬合金等在縫紉機上的應用還不夠廣泛。無論是技術、裝備，還是工藝水平與國際先進服裝機械生產企業相比還有較大差距。

    產品品種不夠豐富。目前，世界上常年生產的服裝機械產品達4000多種，國內生產的有400多種，而臺州只有300余種。平縫機產品系列的差距較小，包縫機、繃縫機品種系列差距較大，特種機品種上的差距更大。

    還有高級人才嚴重短缺，“重整輕零”現象突出，競爭環境不規范，小企業遍地開花，產品雷同、重復投入現象嚴重，低價競銷等不正當競爭行為時有發生，這些因素已經對正常生產造成了影響。

    而與之相應的是中國加入WTO后將面臨更大的風險。臺州作為中國的縫制機械制造中心，其產品多是為服裝、針織、箱包等行業配套的生產設備，對針織、服裝行業依存度較高。根據《世界紡織品和服裝協定》（ATC協議）的規定，2005年將全面取消紡織品和服裝的配額限制，紡織品自由化將使我國編號織品出口大幅上升，會促進我國紡織企業的發展。但由于發達國家在高檔縫機和特種機制造方面具有很大優勢，我國企業在爭取高端產品市場更大份額將面臨很大的壓力，一向為臺州驕傲的價格優勢也會逐步減弱，產品市場競爭力會一定程度地受到影響。

    在國內還有可能遭遇產業政策限制，因為行業存在大量重復生產的情況，隨著國市場競爭的日益激烈，國家可能對低檔次的縫制設備生產線采取一定的限制政策，來控制市場上供大于求的中低檔縫紉機生產行為。如新建工業平縫機和工業包縫機生產線就被列入國家限制類項目。

    臺州的縫制機械產業如何調整發展目標，正面對接國際市場，是政府不得不全盤考慮的一個問題。

統籌協調樹名牌

    清醒地認識到這些情況，臺州市政府采取的主要確良措施是：加大對企業集團的扶持力度，重點培育一批知名度較高的品牌，在市場上樹立起臺州名牌產品的形象；與國外知名企業加強合作，充分發揮政策資源的有效配置作用，鼓勵企業建設高新技術研發中心、產品檢測中心、技術信息網絡中心等項目，推進產學研結合，為服裝機械待業的快速發展提供強大的技術支撐，加快企業的科技進步，提高整體的競爭能力；調整企業組織結構，引導支持優勢企業以資產為紐帶，組成相互配套或垂直聯合的大型企業或企業集團，發展專業化協作生活、規模化生；穩步提高產品質量，努力開發新產品，繼續實行低成本擴張戰略，并加大縫紉成套設備、電腦繡花機、機電一體化、特種機等開發生產，形成新的生產力，同時注重零部件生產體系的發展，不斷提高服裝機械本地化配套率，逐步形成以大的主機廠為配套中心，以骨干零部件企業為龍頭，整零企業相互支持、專業分工科學、配套能力完整的服裝機械生產體系；建立臺州服裝機械行業協會，形成政策企業良性互動。