編者按：近來，“循環(huán)經(jīng)濟”的媒體曝光率越來越高，全社會給予的關(guān)注也越來越多。在上海舉行的中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展論壇２００４年會上，全國人大環(huán)境與資源保護委員會主任委員毛如柏透露，全國人大常委會正在審議的固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案中強調(diào)了“循環(huán)經(jīng)濟”４個字，循環(huán)經(jīng)濟理念正進一步滲透到立法進程中。據(jù)了解，循環(huán)經(jīng)濟立法近年來在一些發(fā)達國家發(fā)展迅速。日本頒布了《推進建立循環(huán)型社會基本法》《促進資源有效利用法》等法律，德國１９９６年生效的《資源循環(huán)和廢物管理法》，成為建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟的基本法。

    目前，循環(huán)經(jīng)濟在我國不再僅是一種理論。部分省市已經(jīng)提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)資源節(jié)約型城市、生態(tài)城市的目標(biāo)，并著手進行循環(huán)經(jīng)濟立法的前期工作。循環(huán)經(jīng)濟將成為我國經(jīng)濟發(fā)展的一種全新模式。


“循環(huán)經(jīng)濟”一詞是美國經(jīng)濟學(xué)家波爾丁在２０世紀(jì)６０年代提出生態(tài)經(jīng)濟時談到的。波爾丁受當(dāng)時發(fā)射的宇宙飛船的啟發(fā)來分析地球經(jīng)濟的發(fā)展，他認(rèn)為飛船是一個孤立無援、與世隔絕的獨立系統(tǒng)，靠不斷消耗自身資源存在，最終它將因資源耗盡而毀滅。惟一使之延長壽命的方法就是實現(xiàn)飛船內(nèi)的資源循環(huán)，盡可能少地排出廢物。同理，地球經(jīng)濟系統(tǒng)如同一艘寧宙飛船。盡管地球資源系統(tǒng)大得多，地球壽命也長得多，但是也只有實現(xiàn)對資源循環(huán)利用的循環(huán)經(jīng)濟，地球才能得以長存。所謂循環(huán)經(jīng)濟（recycle economy），即在經(jīng)濟發(fā)展中，遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)消費等融為一體，實現(xiàn)廢物減量化、資源化和無害化，使經(jīng)濟系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán)，維護自然生態(tài)平衡。

一、循環(huán)經(jīng)濟與線性經(jīng)濟的區(qū)別
循環(huán)經(jīng)濟是與線性經(jīng)濟相對的，是以物質(zhì)資源的循環(huán)使用為特征的。線性經(jīng)濟是自然資源開發(fā)→物品生產(chǎn)消費→廢棄排放的單向流動。人們高強度地把自然界的物質(zhì)和能源開采出來，最后又把廢物大量地排放到自然界，形成“高開采、低利用、高排放”的經(jīng)濟特征。這種線性經(jīng)濟的增長，對資源的利用通常是粗放和一次性的，通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實現(xiàn)經(jīng)濟的增長。在經(jīng)濟增長的同時，帶來的是對生態(tài)環(huán)境的高強度破壞。循環(huán)經(jīng)濟是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟活動組織成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程，以互聯(lián)的方式進行物質(zhì)交換，以最大限度利用進入系統(tǒng)的物質(zhì)和能量，達到“低開采、高利用、低排放”，把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度，從根本上消解環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。

    可以說，循環(huán)經(jīng)濟是一種新型的、先進的經(jīng)濟形態(tài)，是集經(jīng)濟、技術(shù)和社會于一體的系統(tǒng)工程。循環(huán)經(jīng)濟不是簡單的“廢棄物回收利用”，它是系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)變革，是從產(chǎn)品利潤最大化的市場需求主宰向遵循生態(tài)可持續(xù)發(fā)展能力永續(xù)建設(shè)的根本轉(zhuǎn)變。循環(huán)經(jīng)濟遵循以生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的優(yōu)化運行為目標(biāo)，針對產(chǎn)業(yè)鏈的全過程，通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組與轉(zhuǎn)型，達到系統(tǒng)的整體合理。以人與自然和諧發(fā)展的理念和與環(huán)境友好的方式，利用自然資源和提升環(huán)境容量，實現(xiàn)經(jīng)濟體系向提供高質(zhì)量產(chǎn)品和功能性服務(wù)的生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型，力求生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)在環(huán)境與經(jīng)濟綜合效益優(yōu)化前提下的可持續(xù)發(fā)展。

二、循環(huán)經(jīng)濟的“3R”原則
    循環(huán)經(jīng)濟的主要目的之一就是要搞好生態(tài)環(huán)境保護。循環(huán)經(jīng)濟強調(diào)三個行動原則：“減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）”（稱為3R原則）。所謂減量就是把資源的開采量，使用盡量減少。資源開采后盡量地使用、再使用……增加使用頻率，拉長使用時間。最后一點是循環(huán)，當(dāng)你使用得不能再使用的時候，想辦法把它變成再生資源，循環(huán)到社會中去。當(dāng)然這不是簡單的循環(huán)，它是以清潔生產(chǎn)為基本的循環(huán)。它不是被動的，而是主動的，它首先要進行減量化和清潔化，把污染物消滅在生產(chǎn)過程中，使資源的消耗量減少。減量化是循環(huán)經(jīng)濟的第一準(zhǔn)則，它從經(jīng)濟活動的源頭節(jié)約資源和降低污染，并在產(chǎn)品制造、消費、回收等各個環(huán)節(jié)系統(tǒng)地最大限度地減少污染物的排放，有助于恢復(fù)環(huán)境的自凈能力，恢復(fù)生態(tài)平衡，從根本上解決長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的沖突，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護的“共贏”。