2005年1月1日，全球紡織品服裝業(yè)迎來“后配額時(shí)代”。然而中國(guó)紡織出口企業(yè)對(duì)于龍永圖的忠告卻已有了更深的體會(huì)———“取消配額并不意味著中國(guó)紡織品全面進(jìn)入自由貿(mào)易時(shí)代。”

　　近期，由于擔(dān)心中國(guó)紡織品受阻于美國(guó)、土耳其市場(chǎng)之外而大量轉(zhuǎn)移到歐洲市場(chǎng)，歐盟被迫跟進(jìn)上述國(guó)家的做法，對(duì)中國(guó)紡織品進(jìn)口實(shí)行限制。在此之前,歐盟為應(yīng)對(duì)配額取消后中國(guó)紡織品出口量的大幅增長(zhǎng),已采取了一系列措施,如對(duì)我國(guó)第35類紡織品進(jìn)行反傾銷調(diào)查、取消普惠制待遇等。和反傾銷相比，提起“特保”的程序相對(duì)更為簡(jiǎn)單。

　　歐盟各國(guó)對(duì)“特保”舉棋不定

　　由于歐盟在接受國(guó)內(nèi)紡織品行業(yè)提出要求后，需要經(jīng)得25個(gè)成員國(guó)的一致同意方可實(shí)施。而這25個(gè)國(guó)家在外交、貿(mào)易態(tài)度上與中國(guó)的關(guān)系有一定區(qū)別，使得“特保”實(shí)施程序的進(jìn)展緩慢。比利時(shí)、盧森堡以及荷蘭等國(guó)持比較消極的態(tài)度。法國(guó)也與中國(guó)有良好的貿(mào)易關(guān)系，意大利、西班牙等國(guó)有一定規(guī)模的紡織品行業(yè)，因此對(duì)中國(guó)紡織品使用“特保”呼聲較高。

　　同時(shí)，歐盟產(chǎn)業(yè)界也認(rèn)識(shí)到，降價(jià)和“特保”并不是應(yīng)對(duì)沖擊的最好手段。歐盟紡織業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于中高檔產(chǎn)品，和中國(guó)出口的紡織產(chǎn)品并不形成直接的競(jìng)爭(zhēng)。但在過去幾年中，由于歐盟及其部分主要出口市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、歐元對(duì)美元匯率上升以及生產(chǎn)外包等因素，導(dǎo)致歐盟紡織和服裝業(yè)生產(chǎn)和就業(yè)不斷下降。歐盟委員會(huì)表示，當(dāng)務(wù)之急是提升紡織和服裝行業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　未雨綢繆：中歐雙方各有準(zhǔn)備

　　按照中歐達(dá)成的中國(guó)入世議定書規(guī)定，歐盟在必要時(shí)可以啟動(dòng)特殊保障機(jī)制。這要看具體的紡織品種類是否擾亂了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)業(yè)構(gòu)成威脅。目前，歐盟已設(shè)立監(jiān)察機(jī)制，跟蹤中國(guó)紡織品進(jìn)口情況。在2005年至2008年三年過渡期內(nèi)，假如歐盟認(rèn)為中國(guó)紡織品及服裝進(jìn)口數(shù)量激增，可能擾亂市場(chǎng)和貿(mào)易正常發(fā)展，則可以采取市場(chǎng)保護(hù)措施。事實(shí)上，受監(jiān)察的紡織品及服裝類別，較2004年受配額限制的中國(guó)產(chǎn)品類別還多。

　　中國(guó)方面為了應(yīng)對(duì)全球取消紡織品配額的新形勢(shì)，也做了必要的準(zhǔn)備。2005年起我國(guó)政府將采取8項(xiàng)自律性措施，以保證紡織品出口的健康發(fā)展。

　　在配額制取消之日到來前，中國(guó)主動(dòng)宣布對(duì)包括襯衫、長(zhǎng)褲、內(nèi)衣褲及睡衣褲在內(nèi)的148種服裝征收出口 關(guān)稅，多數(shù)貨品的稅率為每件或每套0.20元人民幣。另外，中歐之間已形成了紡織品貿(mào)易對(duì)話機(jī)制，盡可能地避免“特保”或使“特保”對(duì)企業(yè)的傷害減到最小。

　　提高產(chǎn)品附加值才是正路

　　歐盟２５國(guó)是中國(guó)紡織品、服裝主要出口市場(chǎng)之一，中國(guó)則是對(duì)歐盟出口紡織品、服裝最多的國(guó)家。歐盟一旦實(shí)施“特保”，將使中國(guó)紡織業(yè)入世后本應(yīng)享有的利益再打一個(gè)折扣。但具體影響還要看設(shè)限產(chǎn)品的種類及其貿(mào)易額占中國(guó)紡織品出口總額的比重。

　　2003年中國(guó)對(duì)歐盟的紡織服裝出口達(dá)90億美元，僅占紡織品出口總額的12.3％。由于設(shè)限標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)口的增長(zhǎng)幅度不能超過上年基數(shù)的7.5%，因此即使歐盟對(duì)個(gè)別紡織品種設(shè)限，仍不會(huì)扭轉(zhuǎn)中國(guó)紡織品出口高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

　　從長(zhǎng)期來看，配額取消意味著各國(guó)將在較為公平的環(huán)境下展開競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、供貨時(shí)間、適應(yīng)客戶需求、對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)等，成為決定未來世界紡織品和服裝生產(chǎn)和貿(mào)易格局的主要因素。以量取勝，靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，缺乏附加值和技術(shù)含量的企業(yè)雖然可能在短期內(nèi)獲得較快的增長(zhǎng)，但很容易再次招致國(guó)外反傾銷、貿(mào)易壁壘等在內(nèi)的多種抵制，在競(jìng)爭(zhēng)中終將被淘汰出局。中國(guó)紡織服裝企業(yè)只有努力打造品牌、提升產(chǎn)品檔次、品位，走高附加值之路，才是明智之舉。