中國2001年加入世貿組織后，每到歲末年初，關稅下調便是百姓的熱門話題。從2005年1月1日起，我國再次降低900多個稅目的關稅稅率，關稅總水平也由2001年的15.3%、2004年的10.4％降至2005年的9．9％，同時增加了713種港產免稅商品。人們都在思索和觀望：2005年，關稅下調會對我國百姓消費、產業發展、稅收收入產生什么樣的影響?未來幾年內，關稅的走勢如何?

    百姓消費中的“福利效應”

    2005年，一些和老百姓日常生活密切相關的進口商品的稅率都有不同程度的下降，其中，工業品平均稅率由9．5％降至9．0％；數碼照相機及其零部件、家用攝錄機、家具、玩具、游戲機首次實現零關稅；唇用、眼用化妝品及香粉執行10％的最終約束稅率；葡萄酒、蒸餾酒等關稅稅率平均降為10％～30％。

    關稅下調意味著商品零售價格下降，百姓相對購買力增強。伴隨關稅下降，消費者將得到哪些最終實惠?本刊記者從汽車、數碼產品、化妝品等三方面進行了調查。

    汽車方面。從2005年1月1日起，汽車進口關稅由2004年的34．2％和37．6％降至30％，這是我國加入世貿組織后第四次下調汽車進口關稅。汽車的稅率看似只降低了幾個百分點，但是由于汽車進口在征收關稅的基礎上還要征收增值稅和消費稅，所以價格的影響因素被放大了。以排氣量為3 500毫升的越野車為例，假設每臺車到岸價格為300000元，按去年37．6％的關稅稅率計算，應繳關稅稅額為300000×0．376=112800，消費稅稅額為[(300000+112800)／(1-0．05)]×0．05=21726元；增值稅稅額為73869元，三種稅的合計為208395元，按今年30％的稅率計算，合計稅額為180316元，相差28079元。但記者2月中旬在北京規模最大的汽車銷售市場東方基業汽車城看到，除原裝進口 Mazda6車型由2004年的40多萬元降到了33萬元外，現代、本田等品牌的銷售商反映尚未接到降價通知。分析其中原因，北京某汽車進出口公司總經理李軍認為，從2005年起，我國取消了實行多年的進口汽車保稅政策，進口汽車一到口岸就必須納稅報關，由此導致經銷商占用資金加大，經營成本和經營風險大幅提高。再根據商務部最新出臺的《汽車產品自動進口許可證簽發管理實施細則》規定，從2005年起，只有得到國外汽車廠家授權的企業才有資格進口和銷售進口汽車，這其實是從某種程度上提高了進口汽車銷售權的門檻。“其實，進口汽車在國內市場中所占的比例僅為5％左右，國內1800毫升排氣量以下的汽車市場已被國內廠商占領。關稅下降影響最大的還是國產汽車市場。中國汽車業正在走中國家電業合資一降價的老路。2004年，國內汽車價格的輪番降價就明顯地顯露了這種端倪。受勞動力價格優勢影響和消費能力低下制約，中國汽車的價格最終會比國際市場低10％左右，未來幾年汽車降價趨勢不可能逆轉。”北京海派奧特經貿有限公司銷售顧問馮鑫對記者說。隨著汽車進口關稅下調，今年中國內地汽車降價大戰仍將持續，預期轎車價格將下跌15％，國內合資車將最先受到價格沖擊。華晨寶馬汽車公司從1月12日起降價13％至14％，便是一個明顯信號。專家分析說，國內市場中高檔車的利潤過高，以中檔車為例，德國大眾帕薩特品牌轎車在中國利潤為3000美元／臺左右，是在美國生產銷售的5倍。這樣的高利潤吸引了許多廠家加入并擴大產能和規模，車輛成本也隨之下降，為廠家留出了降價空間。而中高檔車降價勢必對經濟型車、微型車造成影響，降價仍是未來幾年國內車市的主旋律。事實上，2005年年初，一汽紅旗世紀星首先降價3萬元，其后，天津夏利轎車價格全面下調，相對于不斷提高的居民收入水平，汽車價格不再是高不可攀的富人專用產品，大量走入了尋常百姓家。

    生活消費類電子產品方面，以數碼相機為例。記者在北京海龍大廈調查發現，隨著零關稅政策的實施，萬元以上的高端專業數碼相機價格已降價千元左右，跌幅在10％至20％之間，相當于產品上市后至少一年的價格下降幅度。高端相機價格大幅下調后，低端相機理應受到影響，但還沒有體現在價位上，部分經銷商認為低端相機的對策應是加快產品的更新速度，大幅縮短每款產品的銷售周期。中檔相機方面，奧林巴斯、索尼、尼康等品牌的大部分產品已實現“國產化”，價格在三五千元，不會再有很大波動。綜上所述，非中國原產的數碼相機，特別是日系高端數碼相機產品，因降價而贏取的市場空間最大，將成為本次零關稅后最大的贏家。此外，由于數碼相機的零配件也同樣實行“零關稅”，相機配件的進口成本將大幅降低，因此相機的維修成本也會隨之降低。

    化妝品方面，關稅下調后，部分進口化妝品價格有所下降，但規模不大。在中國入世之前，對進口化妝品征收達35％左右的關稅，一些國外品牌為進入中國市場紛紛在國內合資建廠，目前市場上幾乎八成以上的國外品牌產品由合資生產，只有 CD、倩碧、SKII等少量高檔品牌仍然堅持國外進口。歐萊雅中國總部媒體發言人周根良說，目前國內進口的歐萊雅產品只占該公司在華銷售產品的30％左右，關稅的下調對公司現有產品的經營總體上影響不大，但關稅下調將促使公司考慮從海外再引進10個左右的新品牌到中國銷售。他認為隨著零售價的下降，高檔化妝品離消費者更近，一些直接從海外進口的高端產品如SKII和MAXFACTOR等品牌的產品市場銷量會增大。

    產業發展在穩中求勝

    關稅下調后，相關產業將面臨更激烈的競爭，要么輸給對手，要么贏取更多市場空間。2004年12月27日，財政部公布了相關產業的關稅下調情況：2005年農產品平均稅率將由15．6％降至15．3％；工業品平均稅率將由9．5％降至9．0％。其中：木材、紙及其制品為4．6%；紡織品和服裝為11．4%；化工產品為6．9％；水產品平均稅率為10．5％；電子產品為9．1％；交通工具為13．3％；機械產品為8．O％。

    我國實木制品進口關稅的下調使來自于美國實木制品更具價格優勢，零關稅帶來的最大利好就是相關進口消費品價格的“跳水”，進口的增長進一步加快。進口家具產品價格下調，針對需求是否有可能會進一步被刺激而加大的問題，有專家表示，“大部分中國家庭還是喜歡中式家具，愿意購買進口家具的部分消費者最看重的不是價格，而是進口產品的設計和品質”。進口品牌今后將對國內的中高端品牌產生沖擊，主要是國外產品的設計、雕花、上漆等技術都與國內傳統工藝有著很大差別。

    2005年，最引人關注的是信息技術產品所涉及的251個稅目全部實現零關稅。專家認為；電子產品關稅下調對我國電子信息產業的影響利大于弊，將加快“世界電子工廠”在中國的形成：一、能夠加快我國成為世界電子產品制造中心的進程。我國在電子產品制造方面具有明顯的成本優勢，同時國內快速發展的經濟又為電子信息產品提供了巨大的市場，加上中國政府實施的鼓勵發展電子信息產業的一系列優惠措施，為我國發展成為全球電子產品制造中心創造了良好條件。世界銀行發表的報告認為，2005年中國將發展成為全球電子制造中心。二、能夠提高國內電子信息產業的技術與管理水平。受全球IT企業競爭加劇及國內廉價優質高技術人才等因素的共同作用，目前跨國公司的研究中心有向中國轉移的趨勢。國內的工程師可以在這些跨國公司中接受系統的培訓，其技術開發能力將得到迅速的提升。同時這些跨國公司進入中國也帶來了先進的管理經驗。關稅降低的不利因素主要是國內企業會面臨更加激烈的競爭。但這種劣勢不是絕對的，國內企業只要充分利用國內的成本優勢，吸取跨國公司先進的管理經驗并加強技術開發力度，是可以在局部領域取得一定的競爭優勢的。

    關稅下調后，造紙業中的需求彈性大、替代性強的中、低檔產品會受到較大沖擊，而高檔產品受到的影響較小。中國目前是世界上僅次于美國的第二大紙品消費國，各類紙和紙制品的消費量占世界紙消費總量的14％以上，也是世界上最大的紙貿易凈進口國，目前每年用于進口紙及紙板、紙漿、廢紙、紙制品的外匯高達70多億美元，排在石油、鋼材之后居第三位。在進口關稅再度降低的刺激下，專家預計2005年各類紙張的進口總量將增加1O％左右，進口產品占國內紙張消費總量將達到16％。由于外資早已通過資本及產品兩種方式進入國內市場，外資對國內市場的影響更多的是通過在華的外資企業同國內企業展開競爭。對于國內企業而言，將面臨更加嚴峻的產品結構升級的壓力，大型企業的資本優勢將更加顯現，市場集中度將進一步提高，市場的競爭格局也將由充分競爭趨向寡頭競爭。對于那些成本控制能力強、產品差異性突出的企業來說，機遇大于挑戰。

    由于我國紡織品和服裝在國際上具有相對強的比較優勢，此次進口關稅下調雖然可能對部分高端產品市場有所影響，但對國內紡織行業的總體沖擊不大；由于我國紡織高檔面料仍