《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)已于今年2月頒發(fā)。《意見》共有條款36項(xiàng)，從放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入、加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融支持、完善對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)服務(wù)、維護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益、引導(dǎo)非公有制企業(yè)提高自身素質(zhì)、改進(jìn)政府對(duì)非公有制企業(yè)的監(jiān)管、加強(qiáng)對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)七大方面明確提出“消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙”的主導(dǎo)思想。

    “36條”的出臺(tái)，收益最大的是個(gè)體工商戶、私營企業(yè)和民間投資者。我國的縫制設(shè)備企業(yè)以民營企業(yè)為主，所以對(duì)擁有龐大民間資本的縫制設(shè)備行業(yè)而言，《意見》的頒布意義深遠(yuǎn)。

打開民企發(fā)展的通路

    在民間資本不斷突圍尋找出路的時(shí)候，縫機(jī)行業(yè)的民營企業(yè)家也曾同其他行業(yè)的民營企業(yè)家一樣抱怨過：“國有企業(yè)是獨(dú)生子，民營縫機(jī)企業(yè)在市場競爭中沒有得到公平的待遇。”作為全國民營經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、民營縫機(jī)企業(yè)最集中的浙江省，過去由于缺少政策方面的支持，民營縫企只能在各種政策的縫隙中尋找著自己的生存空間，大多數(shù)縫制設(shè)備民營企業(yè)在自發(fā)探索的過程中，都曾碰得傷痕累累。

    “36條”是新中國成立56年來第一次以中央政府的名義發(fā)布的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件。它的出臺(tái)為正處在發(fā)展關(guān)口的民營企業(yè)，增添了新的活力和動(dòng)力。

    通宇公司表示，他們對(duì)《意見》中第一條的第一句話——“平等準(zhǔn)入，公平待遇”最為看重。因?yàn)檫@句話是"36條”的靈魂和指導(dǎo)思想，民營企業(yè)不要特殊待遇，只要平等待遇。其次，是此次出臺(tái)的"36條”確定了“非禁即入”的原則，因?yàn)樵撛瓌t表明國家對(duì)市場主體行為的規(guī)范準(zhǔn)則和法制已經(jīng)開始與國際接軌。通宇集團(tuán)董事長陳曉青說：“我仔細(xì)地看了‘36條’，里面講到的‘允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域’等說法，說到了我們的心坎里。去年的宏觀調(diào)控，有人誤認(rèn)為這是針對(duì)民營企業(yè)的。‘36條’的出臺(tái)
徹底打消了這一疑慮。盡管目前的民營企業(yè)遇到了諸多的問題，但有了‘36條’，我們發(fā)展的信心更足了，勁頭更大了。”

    其他企業(yè)也紛紛表示，《意見》是針對(duì)非公企業(yè)的，針對(duì)其融資難、貸款難等問題，提出明確的政策意見，這點(diǎn)對(duì)中小型縫機(jī)企業(yè)來說，將受益匪淺。

公平對(duì)待是核心內(nèi)容

    允許民企參與國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國企重組，是對(duì)包括縫機(jī)民企在內(nèi)的所有民營企業(yè)生產(chǎn)力的一種極大解放，也是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展將獲得更多機(jī)會(huì)的保障。如果"36條”提出的“五個(gè)允許”和“兩個(gè)鼓勵(lì)能得以落實(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)將會(huì)更為廣闊。因此，民營縫企普遍關(guān)心的還是文件的落實(shí)情況。

    “36條”雖然給民營企業(yè)打開了很多扇新的大門，但是民企要想發(fā)展還存在一些不容忽視的障礙和制約企業(yè)發(fā)展的因素。政策方面的不完善，仍然是制約民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸之一。在實(shí)際工作中，一些政府決策部門還存在歧視民營企業(yè)的現(xiàn)象，一些壟斷行業(yè)還存在打壓和限制民營企業(yè)的問題。雖然全國人大在立法工作方面做了很多工作，取得了很大的成績，但是從立法到執(zhí)法和全民守法，仍有一定的距離。

    原因在于，我國仍處于一個(gè)從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制、從單一利益狀態(tài)向多元利益格局轉(zhuǎn)軌的過程。在這個(gè)過程中，總會(huì)由于利益格局的調(diào)整而使一部分人的利益受到損害。既得利益集團(tuán)，特別是擁有壟斷權(quán)力、處于壟斷地位的壟斷者，為了自身利益，就會(huì)想方設(shè)法設(shè)立一些門檻，排斥外來競爭者。這種現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期是無法避免的。

   《意見》第“34條”講到，要“建立促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門之間配合，形成促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的合力。”這一點(diǎn)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)獲得公正對(duì)待起到積極作用。“36條”需要有一套傳導(dǎo)機(jī)制。財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度的實(shí)施，必須有中立的司法體系和大量的市場中介服務(wù)，比如會(huì)計(jì)師、律師、仲裁等等。有組織架構(gòu)，讓這些聲音得到程序性的表達(dá)。

改變只是剛剛開始

    “36條”是先進(jìn)的，但也是需要改進(jìn)的。很多縫機(jī)民營企業(yè)家談到，民營企業(yè)在參與國際市場競爭、國內(nèi)市場準(zhǔn)入及融資方面，仍面臨著一些明顯的體制性障礙，在法治、政策方面還是會(huì)遭受不平等的待遇，銀行信貸方面也沒有具體的傾向措施。對(duì)此非常希望政府能夠?yàn)槊駹I企業(yè)的發(fā)展多出臺(tái)政策，多做實(shí)際的工作。就縫制產(chǎn)業(yè)而言，當(dāng)前外貿(mào)環(huán)境不是很理想，民營縫企在外貿(mào)事宜中進(jìn)度緩慢，所以希望國家下一步能在外貿(mào)合作方面給予更多的支持和鼓勵(lì)。

    日前，臺(tái)州市工商行政管理局領(lǐng)導(dǎo)深入寶石等企業(yè)走訪調(diào)研，為民營企業(yè)辦實(shí)事，我們把它視為是對(duì)“非公有制經(jīng)濟(jì)36條”的回應(yīng)和落實(shí)。我們?cè)敢庀嘈牛S著"36條”的全面貫徹和實(shí)施，民營企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些問題，會(huì)加速得到解決。“36條”的頒布與實(shí)施，將帶來我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三次浪潮。

    當(dāng)然，凡事都有一個(gè)過程，政府已經(jīng)開始在鼓勵(lì)民營企業(yè)的發(fā)展。國家已經(jīng)開放了一些領(lǐng)域，我們民營縫企就要敢走進(jìn)去，在管理、生產(chǎn)、服務(wù)等方面嚴(yán)格要求自己的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用“36條”為自己服務(wù)，配合已出臺(tái)的具體措施和執(zhí)行辦法才能真正嘗到新政策帶來的甜頭。從環(huán)境到意識(shí)，從制度到行為，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)到經(jīng)濟(jì)實(shí)力，期待"36條”能帶來縫機(jī)企業(yè)的“72變”，并且越變?cè)胶谩?nbsp;