“中國政府高度重視紡織品問題，因為它是在眾多的領域里面中國很少有的一個有競爭力的領域，而且它涉及數千萬人的就業。”商務部部長薄熙來在18日的《財富》全球論壇上如是說。昨天，勞動和社會保障部國際勞工與信息研究所副所長張峻峰接受《第一財經日報》記者專訪時就此表示，政府官員如此立場鮮明地從保護就業的角度反對美國對中國紡織品設限，還是不多見的。外國對我國采取反傾銷和特保措施，影響的不僅是幾十億元的外匯收入，還關系到中國的就業崗位。　

　　《第一財經日報》：您長期以來研究全球化條件下的中國就業問題，您認為加入WTO對于中國的就業有哪些影響？　

　　張峻峰：中國豐富的勞動力資源、很高的勞動參與率、龐大的農業就業人口、偏低的整體勞動力素質以及近年來伴隨經濟結構調整而產生的下崗失業問題，是中國就業問題的天然前提，而加入WTO又為中國就業問題增加了新的變數。2003年，在我主持研究國家級課題《全球化條件下的中國就業對策研究》中就提出，WTO規則以及貿易伙伴根據中國入世承諾采取的特別保護措施等，會在一定程度上影響中國勞動密集型企業，進而影響就業。這個預測不幸在最近中美紡織品貿易摩擦中得到印證。　

　　中國的經濟已經成為外向型經濟，國際市場的任何波動和外國對華貿易采取的任何措施都可能影響國內就業。我認為，WTO對于中國就業的沖擊并不是短期的，特別保障條款有效期是12~15年，在這么長時間里，對方一旦認為中國的出口產品對它的產業造成沖擊，就會采取這種措施。由此會對我國就業造成何種影響很難判斷。　

　　服裝業屬于勞動密集型的行業，不管是在發達國家還是發展中國家，它為低技能勞動力提供了能夠參與的入門工作。據中國紡織工業協會統計，2004年國內紡織業現有直接就業者1900萬人，出口企業3。5萬家，其中就業者約630萬人，每出口1。5萬美元，創造1個就業崗位。根據商務部公布的數據，此次美國對中國3類紡織品設限會導致12。6億美元損失，據此測算，這將導致將近10萬紡織工人失去工作。　

　　《第一財經日報》：勞動和社會保障部與國家統計局18日聯合發布了《2004年度勞動和社會保障事業發展統計公報》（下稱《公報》）。《公報》顯示，截至去年末全國城鄉就業人員共75200萬人，其中城鎮就業人員26476萬人。相對于這個數字，10萬并不是一個很大的數目，您為什么要特別強調這個數字？　

　　張峻峰：要從兩個角度來看這個問題。首先，《公報》的數據是城鄉就業人員的總數，它不是增量。去年中國千方百計地實現了城鎮新增就業崗位980萬，今年定的目標是900萬。僅僅美國對中國3類紡織品的設限就可能導致10萬人失去就業崗位，接近今年目標的1％，我認為，這不是個小數字。　

　　有統計數據顯示，當前中國受到反傾銷制裁的案例超過全世界總數的50％，服裝類、電子產品、化工產品有毒有害的檢測等等，雖然每一類都不大，但是加起來影響就不小了。受此影響的不僅是城鎮勞動力，還會影響到農村勞動力。現在農村勞動力正在融入城市，如果失去了工作，他們城市化的進程就被打斷了，不得不重新回到農村。　

　　《第一財經日報》：面對這種形勢，政府應該采取什么樣的政策來應對這些問題？　

　　張峻峰：總的來說，政府現行的就業政策都與此相關。從2002年政府實施積極就業政策，制定各項經濟和社會政策，包括產業政策、財政政策和貨幣政策時，已經考慮到了促進就業的作用。把現有的政策落實了，基本上就可以解決這個問題。重要的是，必須從影響就業崗位的角度，高度重視目前針對我國的反傾銷和特保措施將產生的影響。