中國(guó)紡織品和服裝進(jìn)口真的損害美國(guó)的利益嗎
- 最近，美國(guó)政府對(duì)部分中國(guó)紡織品和服裝進(jìn)口重新采取限制措施，使紡織品貿(mào)易問題再度成了美國(guó)主流媒體的熱門話題。在對(duì)待中國(guó)紡織品和服裝進(jìn)口問題上，美國(guó)政府采取的思路仍沒有什么新意，基本上延續(xù)了過(guò)去幾十年對(duì)其他貿(mào)易伙伴武斷指責(zé)和任意懲罰的做法。但在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，這種做法已無(wú)助于問題的解決，反而會(huì)加深貿(mào)易伙伴間的相互猜疑與對(duì)抗，最終使整個(gè)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境惡化。
經(jīng)濟(jì)分析家們普遍認(rèn)為，美國(guó)紡織品和服裝行業(yè)的萎縮是美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果，而不是從中國(guó)或其他發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口增加所造成的。二戰(zhàn)后，美國(guó)主動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，逐步淘汰低端產(chǎn)品，資源優(yōu)先配給高、精、尖產(chǎn)品的研發(fā)制造。因此，美國(guó)紡織品和服裝制造業(yè)的萎縮與美國(guó)信息技術(shù)、軟件和金融服務(wù)業(yè)的崛起同步發(fā)生。換言之，如果美國(guó)固守紡織品和服裝生產(chǎn)，它也不可能有充足的資源和人力投入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，就紡織品和服裝制造業(yè)來(lái)說(shuō)，美國(guó)放棄的僅僅是附加值低的制造環(huán)節(jié)，而能帶來(lái)高附加值的服裝品牌、設(shè)計(jì)、銷售等仍牢牢控制在美國(guó)人自己手里，在技術(shù)含量比較高的紡織印染業(yè)，美國(guó)廠商至今仍占有重要地位。
事實(shí)上，從中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口紡織品和服裝，受益最大的是美國(guó)人，而對(duì)進(jìn)口設(shè)限，美國(guó)人也要蒙受重大損失。第一，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的服裝，很大一部分是美國(guó)企業(yè)在中國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品返銷到本國(guó)市場(chǎng)，所以，設(shè)限實(shí)際上也限制了美國(guó)企業(yè)的發(fā)展。第二，中國(guó)主要從事的是整個(gè)價(jià)值鏈中附加值低的服裝加工。有人計(jì)算過(guò)，在美國(guó)市場(chǎng)出售服裝所獲得的利潤(rùn)中，屬于服裝加工和出口企業(yè)的不超過(guò)15％，其余85％以上的利潤(rùn)屬于品牌商、設(shè)計(jì)商、批發(fā)和零售商，而這些多半是美國(guó)企業(yè)。第三，美國(guó)購(gòu)買中國(guó)產(chǎn)服裝，可以使消費(fèi)者大大節(jié)省這方面的開支，節(jié)省下來(lái)的這筆錢可用于購(gòu)買其他消費(fèi)品或服務(wù)，最終推動(dòng)的是美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
由此可見，美國(guó)限制中國(guó)紡織品和服裝進(jìn)口，固然會(huì)損害中國(guó)的生產(chǎn)和外貿(mào)企業(yè)，但美國(guó)的服裝設(shè)計(jì)商、品牌商、服裝進(jìn)口和零售商將受到更大的打擊；美國(guó)普通消費(fèi)者在購(gòu)買服裝上也不得不增加開支；而美國(guó)一些棉農(nóng)和棉花出口商的利益也會(huì)受到損失；因?yàn)橹袊?guó)生產(chǎn)的紡織品和服裝中有相當(dāng)一部分使用的是美國(guó)棉花。
美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席格林斯潘日前在紐約經(jīng)濟(jì)俱樂部演講時(shí)表示，即使美國(guó)市場(chǎng)上的中國(guó)產(chǎn)品由于某種原因價(jià)格上升，零售商們也不會(huì)轉(zhuǎn)而向美國(guó)本地制造商采購(gòu)這類產(chǎn)品，他們會(huì)轉(zhuǎn)向其他發(fā)展中國(guó)家。
因此，許多有識(shí)之士認(rèn)為，在紡織品貿(mào)易問題上，美國(guó)政府需要調(diào)整思維方式。第一，要摒棄過(guò)去那種一旦國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)遇到麻煩就從國(guó)外找借口的傳統(tǒng)。影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、財(cái)政和貿(mào)易赤字的因素歸根結(jié)底要從國(guó)內(nèi)尋找。第二，要更多地從經(jīng)濟(jì)全球化角度看待中美貿(mào)易，更應(yīng)當(dāng)從國(guó)際分工的角度來(lái)看待中國(guó)紡織品和服裝進(jìn)口。不要忘記，在美國(guó)消費(fèi)者大量購(gòu)買中國(guó)紡織品和服裝的時(shí)候，美國(guó)的軟件產(chǎn)品、航空器材和汽車也正在成為中國(guó)市場(chǎng)的新寵。只有從這個(gè)角度考察中美貿(mào)易關(guān)系，才能找到解決問題的有效辦法。
