中美紡織品第二輪磋商8日啟動(dòng)
- 頗受業(yè)界關(guān)注的中美紡織品貿(mào)易問題第二輪磋商將于7月8日在京啟動(dòng)。此次磋商內(nèi)容仍停留在技術(shù)層面,磋商級(jí)別確定為司局級(jí),磋商進(jìn)展情況將列入11日舉行的中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)議題。
6月24日,商務(wù)部新聞辦公室曾就“中美紡織品第二輪磋商于6月25日啟動(dòng)”的傳聞辟謠,但同時(shí)指出中美一直就此保持著對(duì)話溝通機(jī)制。
中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹新宇6日指出,中美紡織品問題磋商將主要涉及兩部分內(nèi)容。首先是美方就是否實(shí)施“特保”而進(jìn)行內(nèi)部評(píng)估的毛衫等6類中國(guó)紡織品,日前已進(jìn)入決定是否受理的關(guān)鍵期;其次是美已實(shí)施“特保”的中國(guó)7類紡織品,中美將就這些產(chǎn)品未來的命運(yùn)進(jìn)行談判。
據(jù)記者了解,紡織品議題雖被列入此次中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議,但并非最重要議題。曹新宇認(rèn)為,“中美談判遠(yuǎn)比中歐談判復(fù)雜得多,比如設(shè)限產(chǎn)品范圍如何確定,已設(shè)限產(chǎn)品的出口基數(shù)、出口增幅維持在何種水平等。”中美紡織品談判“將是一個(gè)更為艱難的過程。”
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院梅新育博士認(rèn)為,中歐紡織品談判是在歐盟尚未對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限的前提下進(jìn)行的,中美談判則是在美國(guó)已單方實(shí)施設(shè)限措施之后,根本不能稱其為談判。
外界分析,中美紡織品第二輪磋商無外乎以下幾種情形:美方承諾在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不再擴(kuò)大設(shè)限產(chǎn)品范圍;美今后不再單方面啟動(dòng)設(shè)限程序;在7.5%的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高已設(shè)限產(chǎn)品出口增長(zhǎng)幅度等。
目前,美國(guó)已設(shè)限和有意設(shè)限的中國(guó)紡織品共14類,包括2004年開始設(shè)限的襪子產(chǎn)品和今年5月實(shí)施設(shè)限的7類紡織品,及目前已進(jìn)入美內(nèi)部評(píng)估程序但尚未受理的6類紡織品。據(jù)美國(guó)海關(guān)7月3日統(tǒng)計(jì),中國(guó)7類紡織品中,棉制針織襯衫、棉制褲子、棉及化纖制內(nèi)衣、化纖制針織襯衫4類敏感緊俏類別清關(guān)率已達(dá)100%,化纖制褲子、男式梭織襯衫清關(guān)率也近70%,精梳棉紗近20%。由此,曹新宇認(rèn)為,到7月20日《紡織品出口臨時(shí)管理辦法(暫行)》正式實(shí)施之際,仍有量可出的也只有精梳棉紗了。
這從5日商務(wù)部等公布的《紡織品出口臨時(shí)管理商品目錄》中可見一斑。《商品目錄》中僅包括對(duì)歐出口的10類紡織品,而沒有對(duì)美出口產(chǎn)品。這表明,“屆時(shí)對(duì)美將沒有產(chǎn)品可進(jìn)行數(shù)量管理了,所以公布了也沒有意義。”然而,曹新宇指出,“如果在此次商貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議上美方能就已設(shè)限產(chǎn)品出口再提高一定增長(zhǎng)幅度,提高的部分將納入管理范疇。”
5月13日和18日,美國(guó)兩次啟動(dòng)“特保”程序。自5月23日起,美國(guó)正式對(duì)7種中國(guó)紡織品實(shí)施臨時(shí)數(shù)量限制。中美就紡織品問題第一輪磋商以視頻會(huì)議的方式于6月17日開始。