如何實(shí)現(xiàn)紡織業(yè)的綠色增長
在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域,已有的可持續(xù)增長研究主要采用新古典增長的經(jīng)濟(jì)學(xué)工具,但新古典增長理論假定對(duì)經(jīng)濟(jì)制度的個(gè)人偏好都是既定的,總量生產(chǎn)函數(shù)具有穩(wěn)定的形式,生產(chǎn)率被假定為按外生的不變比率增長,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起決定作用的技術(shù)變化因素在新古典增長理論中不可避免地被排除在經(jīng)濟(jì)分析之外。
新經(jīng)濟(jì)增長理論將技術(shù)進(jìn)步視為經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生變量,認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長的決定性因素,但該理論的缺陷在于它忽視了資源約束、環(huán)境污染和安全危害對(duì)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長的影響。作為生產(chǎn)力源泉之一的科學(xué)技術(shù)可以從經(jīng)濟(jì)增長的外生變量轉(zhuǎn)化為內(nèi)生變量,那么作為生產(chǎn)力另一源泉的環(huán)境也可以從經(jīng)濟(jì)增長的外生變量轉(zhuǎn)化為內(nèi)生變量,或者包含到技術(shù)中去,賦予技術(shù)新的內(nèi)涵。把環(huán)境作為生產(chǎn)要素的一個(gè)因素與其他生產(chǎn)要素進(jìn)行組合,環(huán)境就具有了更新自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),得以維持物資和能量的循環(huán)。從而可以構(gòu)造出一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長方式:知識(shí)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)增長方式。
由于我省紡織業(yè)的發(fā)展模式囿于粗放型或集約型的增長方式,其特點(diǎn)是只在孤立的經(jīng)濟(jì)體系內(nèi),主要從經(jīng)濟(jì)目標(biāo)來衡量生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果。而知識(shí)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)增長方式是一種將經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境生態(tài)效益自覺地結(jié)合在一起的新型經(jīng)濟(jì)增長方式,把環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生變量,從而兼顧了經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境和安全,使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有了可靠的保證,也是我省紡織品發(fā)展的必然選擇。紡織業(yè)的增長方式的轉(zhuǎn)變,從短期來看,將有利于我省紡織業(yè)在國內(nèi)外市場(chǎng)上創(chuàng)造出新的優(yōu)勢(shì);從長期來看,將更有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)總效益的最大化,也就是說,紡織業(yè)的發(fā)展不能破壞"代內(nèi)公平",也不能破壞"代際公平"。在這發(fā)展模式轉(zhuǎn)變過程中,政府和企業(yè)的作用都至關(guān)重要。
政府:安排制度,規(guī)劃產(chǎn)業(yè)
建立有效率的綠色紡織品市場(chǎng)。綠色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是一種"公共物品"。作為一種制度安排,它的運(yùn)行不會(huì)在自發(fā)交易中形成;即使形成之后,也無法保證人們?cè)诮灰字袝?huì)遵守市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)則。只有作為公共權(quán)威機(jī)構(gòu)的政府才有能力將綠色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則強(qiáng)加給社會(huì)。由此可見,市場(chǎng)與政府的關(guān)系并不是"零和"關(guān)系。在紡織業(yè)向生態(tài)型增長轉(zhuǎn)變過程中,不僅會(huì)出現(xiàn)"市場(chǎng)失靈"的情形,還會(huì)出現(xiàn)"市場(chǎng)失缺"的問題。《世界銀行1992年發(fā)展報(bào)告》強(qiáng)調(diào)指出:"經(jīng)濟(jì)靠市場(chǎng),環(huán)保靠政府"。政府的干預(yù)主要是提供制度或激勵(lì)性的"制度安排"。
紡織企業(yè)對(duì)環(huán)境和安全的所作所為,如果沒有經(jīng)過交易方式反映出來,就會(huì)表現(xiàn)為某種外在于市場(chǎng)的效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部性產(chǎn)生了但沒有反映社會(huì)成本和未來成本,價(jià)格也不能真正反映使用環(huán)境資源的社會(huì)邊際成本。戴維·皮爾斯等人對(duì)發(fā)達(dá)國家用市場(chǎng)機(jī)制解決污染外部性作了詳細(xì)的分析發(fā)現(xiàn),市場(chǎng)手段是控制環(huán)境污染的一個(gè)頗具吸引力的方法,這主要是由于通過基于市場(chǎng)的刺激手段達(dá)標(biāo)比通過命令和控制產(chǎn)權(quán)達(dá)標(biāo)所花的控制成本更少。市場(chǎng)手段主要是征收環(huán)境污染附加稅(庇古稅)和排污權(quán)交易許可。庇古稅使企業(yè)承擔(dān)治理污染的成本,這就把外部效應(yīng)內(nèi)部化了。排污權(quán)許可證交易減少了政府征收污染稅和實(shí)行污染管制的成本,使治理環(huán)境從行政手段擴(kuò)展到市場(chǎng)手段。其次從立法角度對(duì)紡織企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范,對(duì)促進(jìn)環(huán)境和安全的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行鼓勵(lì),通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、低息貸款等措施促進(jìn)企業(yè)自覺保護(hù)環(huán)境和安全,從而保護(hù)了成本內(nèi)部化有效率的紡織企業(yè),使它免于同不考慮或較少考慮環(huán)境保護(hù)的低成本的企業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)。此外,還可以制定綠色紡織服裝標(biāo)準(zhǔn)化體系并完善為法律或技術(shù)法規(guī),如《綠色生產(chǎn)法》等,使生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)得以強(qiáng)制執(zhí)行,從而規(guī)范企業(yè)綠色紡織品市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件。
實(shí)施紡織品的生態(tài)產(chǎn)業(yè)政策。市場(chǎng)本身無法決定什么是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),也無法促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝既定方向變化。A·Amsde和Y·R·Nade認(rèn)為,只要產(chǎn)業(yè)政策運(yùn)用得當(dāng),比較優(yōu)勢(shì)是可以創(chuàng)造出來的。隨著綠色觀念的深入人心,消費(fèi)者的需求正在創(chuàng)造一個(gè)巨大的綠色紡織品市場(chǎng)。綠色紡織品的需求時(shí)滯很小,率先進(jìn)行環(huán)保創(chuàng)新的浙江紡織業(yè),在國內(nèi)外市場(chǎng)上能夠獲得巨大的利益,贏得先行優(yōu)勢(shì)。如果說改革開放的20年,我省紡織業(yè)發(fā)展的主題是"高速增長",那么,未來十幾年乃至幾十年,發(fā)展的主題將是"生態(tài)增長"或"綠色增長"。生態(tài)增長的紡織產(chǎn)業(yè)政策核心在于將各種產(chǎn)品資源消耗、環(huán)境影響作為我省紡織業(yè)發(fā)展優(yōu)先序列的重要參考,鼓勵(lì)質(zhì)量效益型、資源節(jié)約型和對(duì)環(huán)境無害或有益的產(chǎn)品發(fā)展,同時(shí)嚴(yán)格限制乃至禁止能源消耗高、資源浪費(fèi)大、污染嚴(yán)重的產(chǎn)品發(fā)展,取消對(duì)資源密集型產(chǎn)品的扶持和保護(hù),大力扶持綠色紡織品發(fā)展,并把它列入優(yōu)先發(fā)展行列,促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,逐步形成新的比較優(yōu)勢(shì)--綠色優(yōu)勢(shì)。