設(shè)限是依法但不合法的行為
- 今年，國際紡織品貿(mào)易配額取消，我國紡織品和服裝出口量激增，導(dǎo)致我國與進(jìn)口國貿(mào)易摩擦加劇。對美國和歐盟等設(shè)限國家和地區(qū)過快的出口增長，是我國與美國和歐盟紡織品摩擦的根源，這種觀點(diǎn)已為業(yè)界公認(rèn)。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1～5月，我國紡織品和服裝出口總值為407.77億美元，比去年同期增長19.14%，占全國外貿(mào)出口總值的14.75%。其中紡織品出口金額為165.02億美元，同比增長22.90%；紡織品服裝實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差342.50億美元，紡織品服裝對原設(shè)限國家出口金額共計(jì)144.50億美元，與去年同比增長58.30%。
國家信息中心預(yù)測部研究員王碩指出，美國和歐盟依據(jù)242條款對中國紡織品設(shè)限，是"一種依法但不合法"的行為。首先，發(fā)達(dá)國家并沒有完整地履行其在削減配額方面的承諾，尤其是針對中國的紡織品配額的取消行動更為緩慢；其次，在配額取消后，短時(shí)期內(nèi)部分中國紡織品出口激增是正常現(xiàn)象，并不能作為啟動242條款的理由；第三，中國部分紡織品對歐美出口的迅速擴(kuò)大并沒有對歐美紡織品市場形成破壞性影響。實(shí)際上，歐美并沒有提供有效的數(shù)據(jù)證明中國紡織品對其市場的破壞程度。
王碩認(rèn)為，美國和歐盟對中國紡織品設(shè)限，保護(hù)的是拉美、北非、東歐等國家的利益。因?yàn)樵诿绹蜌W盟國家的紡織業(yè)調(diào)整過程中，紡織業(yè)的投資逐漸轉(zhuǎn)移到周邊的國家，如美國的紡織業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到墨西哥等拉美國家，而歐盟的紡織業(yè)轉(zhuǎn)移到北非地中海國家以及東歐國家。
美國通過《北美自由貿(mào)易協(xié)定》以及《美國與加勒比海國家貿(mào)易伙伴法案》等區(qū)域合作方式，促進(jìn)了墨西哥等國的紡織業(yè)對美國出口的增長，同時(shí)保護(hù)了美國紡織資本的利益，并限制了區(qū)域外的紡織品進(jìn)入。歐盟雖然沒有類似的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，但進(jìn)口政策給予傳統(tǒng)的"邦國"免配額、低關(guān)稅的優(yōu)惠，并取消對東歐國家的配額限制，促進(jìn)紡織資本向周邊國家轉(zhuǎn)移，整體上形成區(qū)域化的紡織行業(yè)布局，具有相對的封閉性。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，中國紡織品對美國和歐盟出口激增，在目前全球紡織業(yè)生產(chǎn)能力過剩30%的狀況下，必然會觸及更多紡織品以外的利益格局。事實(shí)上，美國就把紡織品問題作為對華戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。
