美國紡織業界認為，今年美國從中國進口紡織品服裝激增，意味著美國未來保障措施的效果將不如目前實行的措施有效，因為新的保障措施配額將基于最近的進口水平計算。結果是，即便今年晚些時候美國決定對中國進口設限，美國進口商仍然能夠在某些產品上進口比去年高14倍的數量。具體而言，9月14日提交的9項申請中，其中3項未來的保障措施配額可能超過2004年進口水平10倍以上，另外3項的配額可能超過3倍以上。增長最多的3項產品為棉制針織襯衫、褲子和內衣。

　　業界認為配額量計算的方式導致了待決產品的配額水平大幅上升。根據中國入世協議，WTO成員可以實施的進口配額限制水平，是做出決定之前的14個月中的前12個月的進口水平，再增長7.5%。因此，如果新的保障措施在今年年底前實施，配額水平的基數將包括2005年進入美國的全部進口，其中包括從1月至5月底進口快速增長的時期－當時保障措施尚未實施－和此后的進口。

　　棉制針織襯衫的案例可以清晰地說明，由于今年進口激增，新的保障措施配額將增長得多么快。美國于2005年5月對針織襯衫實施保障措施，當時的配額量基于2004年3月至2005年2月的實際進口計算。從2004年3月到12月，美國進口了240萬打襯衫，而2005年1月到2月，全球配額取消后，美國進口了460萬打襯衫。這意味著5月份對針織襯衫設置的保障措施配額基數為700萬打加上7.5％，約750萬打襯衫。這一數量按剩余時間折算為470萬打配額，這一配額量已于近期全部使用完畢。

　　相反，如果美國今年年底重新實施對針織襯衫的保障措施，由于配額將主要基于2005年的進口水平，配額的基數將高得多。按順序說，配額將先納入美國1-2月進口的460萬打，再加上從3月至5月進口的1100萬打（這1100萬打是在保障措施配額實施前進入美國的，未計入當時配額的基數）。在這1560萬打的基礎上還要加上5月份的配額量，470萬打，總計2030萬打。在總量上再加上7.5%，2006年生效的對針織襯衫的新保障措施配額估計至少為每年2180萬打。這是2004年美國從中國進口量的將近8倍，是4個月前美國設限水平的將近3倍。

　　消息來源也表示，他們估計如果2007和2008年的保障措施得到批準，也會基于2006年配額的水平。

　　業界消息稱，棉制褲子和內衣很可能出現類似情況，進口商2005年已進口了1800萬打內衣，比2004年增長了14倍，進口了1790萬打內衣，增長了485%。他們承認，保障措施的意圖本來是阻止中國進口的激增，但卻在很大程度上鎖定了今年早些時候美國從中國進口的激增。某紡織業界消息來源稱，“它不是完美的系統。我們很清楚這點”。

　　業界也同意，美國生產商未能在2005年初實施保障措施配額，是未來配額水平如此之高的原因。美國生產商曾向布什政府申請基于進口激增威脅來啟動保障措施，但進口商提起訴訟，阻止政府受理威脅案。政府最終贏得了訴訟，并自主啟動了幾起保障措施案，但這已經是今年過了幾個月以后的事情了。某紡織業界消息來源稱，“這顯示出訴訟案給產業帶來了多么大的危害。”

　　業界消息稱今年早些時候的進口激增有效地“淡化”了對華紡織品保障措施，并說這也是美國生產商要求政府與中方達成全面協議、以便主要基于2004年受限水平控制進口的原因之一。根據美國貿易代表辦公室消息，下一輪紡織品磋商將于9月26-27日在華盛頓舉行。

　　盡管業界消息稱保障措施確實不像他們希望的那么有效，但業界已經看到國內訂單出現一些增長，特別是在襪子行業，訂單增加了40%。

　　9月15日，紡織業界宣布他們申請對9項保障措施重新實施。其中棉制針織襯衫、精梳棉紗、梭織襯衫、棉制褲子、內衣、化纖針織襯衫和化纖褲子的保障措施是5月批準的，生產商申請對其進口再限制12個月。這些產品的進口增長率從精梳棉紗的26%到棉制褲子的1426%不等。其他合成纖維長絲織物和胸衣的保障措施是在北京磋商破裂后于9月1日批準的。今年其他合成纖維長絲織物的進口增長了1144%，胸衣則增長了26.2%。