布什36小時(shí)訪華謀求彌合分歧
美國(guó)總統(tǒng)明晚抵京后日會(huì)見胡錦濤溫家寶
第43屆美國(guó)總統(tǒng)喬治·W·布什,即將于19日開始他任內(nèi)的第三次中國(guó)之行。根據(jù)白宮國(guó)家安全顧問(wèn)哈德利對(duì)美國(guó)媒體透露的布什行程安排,布什將于19日晚抵達(dá)北京,20日上午中國(guó)將為他的到訪舉行歡迎儀式,之后,布什與中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤舉行會(huì)談,會(huì)后出席聯(lián)合記者會(huì)。隨后,布什將與中國(guó)政府總理溫家寶會(huì)面,并進(jìn)行工作午餐。晚上,胡錦濤將設(shè)宴款待美方一行。21日上午,布什將前往美國(guó)駐中國(guó)大使館看望外交人員,之后就轉(zhuǎn)往蒙古。
布什在中國(guó)的時(shí)間,前后只有36個(gè)小時(shí)。
盡管行程匆匆,但由于這是一次期待已久的中美元首會(huì)晤,因此專家、媒體的關(guān)注度也是熱烈而集中。
強(qiáng)調(diào)共同利益消除誤解猜忌
作為當(dāng)代國(guó)際關(guān)系中最重要的關(guān)系,如何將中美關(guān)系進(jìn)一步推向深入將是中美兩國(guó)元首會(huì)晤的首要話題。
當(dāng)前,盡管美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)中國(guó)的崛起爭(zhēng)論不一,但美國(guó)政界主流對(duì)中國(guó)崛起的看法還是比較一致的,那就是,中國(guó)崛起已經(jīng)是不可阻擋的歷史潮流,而且這種崛起是和平的。
而與此同時(shí),盡管目前美國(guó)在國(guó)際上的霸主地位尚無(wú)法撼動(dòng),但其國(guó)際影響力隨著中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)的全方位崛起而削弱卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。在許多國(guó)際事務(wù)上,美國(guó)更多地需要倚仗中國(guó)發(fā)揮作用,在諸如推動(dòng)朝核問(wèn)題六方會(huì)談取得進(jìn)展、聯(lián)合國(guó)改革、阿富汗重建、防止核不擴(kuò)散、反恐等問(wèn)題上,中美都有合作;而在一些國(guó)際組織如APEC,中國(guó)正在逐步取代美國(guó)的地位,發(fā)揮著越來(lái)越大的政治影響力和經(jīng)濟(jì)影響力。
由于美國(guó)在全球都有利益存在,因此,中國(guó)的日益強(qiáng)大必然被視為威脅到其全球利益。布什在多種場(chǎng)合表態(tài)認(rèn)為美中關(guān)系“良好”而“復(fù)雜”;副國(guó)務(wù)卿佐利克將美中關(guān)系描繪成“利益關(guān)系人”,都是一種欲將中國(guó)納入國(guó)際體系、要求中國(guó)承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任、從而限制中國(guó)國(guó)際影響力的心態(tài)體現(xiàn),最終的目的,還是要遏制中國(guó)的全面崛起。
在中國(guó)崛起這個(gè)問(wèn)題上,中國(guó)政府的立場(chǎng)一貫是明確的,那就是,美國(guó)是當(dāng)今世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家,中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)還需要經(jīng)過(guò)幾代人的努力,才能達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平,因此,中國(guó)不可能對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅,中國(guó)將尋求和平發(fā)展的道路,同時(shí)承擔(dān)起一個(gè)發(fā)展中大國(guó)應(yīng)盡的義務(wù)。
在全球化趨勢(shì)下,中國(guó)不視美國(guó)為“對(duì)手”,而是在國(guó)際事務(wù)中需要合作的大國(guó)關(guān)系。無(wú)論是政治層面還是經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,兩國(guó)的利益都交織在一起,中美有著廣泛的共同利益。
因此,正確認(rèn)識(shí)中美關(guān)系、消除猜忌甚至誤解,增加中美各層次的交流與溝通,為自己贏得和平發(fā)展的時(shí)間、空間和環(huán)境,是中國(guó)政府的一貫態(tài)度。所以,布什來(lái)華將不僅達(dá)成中美最高級(jí)別的溝通與對(duì)話,更是在中美共同利益上尋找交匯點(diǎn)。
比如這次中美領(lǐng)導(dǎo)人一定會(huì)談及的臺(tái)灣問(wèn)題。美國(guó)在承認(rèn)“一個(gè)中國(guó)”、不支持“臺(tái)獨(dú)”的同時(shí),也強(qiáng)調(diào)《與臺(tái)灣關(guān)系法》。因?yàn)槊绹?guó)的對(duì)臺(tái)政策不存在改變不改變的問(wèn)題,而是由利益來(lái)主導(dǎo)。美國(guó)的利益是不希望臺(tái)海兩岸任何一方過(guò)度強(qiáng)大而損害美國(guó)在那里的利益。1996年兩岸關(guān)系緊張時(shí),中國(guó)強(qiáng)調(diào)的是與美國(guó)的分歧點(diǎn),但現(xiàn)在卻尋求共同點(diǎn),即維持兩岸現(xiàn)狀,反對(duì)臺(tái)獨(dú)。中國(guó)靈活的對(duì)臺(tái)政策,無(wú)疑拉近了與美國(guó)的關(guān)系。
還有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題。中國(guó)并不避諱這個(gè)問(wèn)題的存在,但更強(qiáng)調(diào)政府嚴(yán)厲打擊盜版等侵權(quán)行為的堅(jiān)決立場(chǎng),并與美國(guó)展開各領(lǐng)域的合作,取得積極成果。美方從以前的一味指責(zé),到現(xiàn)在的積極評(píng)價(jià)并督促進(jìn)一步行動(dòng),說(shuō)明中美通過(guò)溝通與合作,分歧正在逐步縮小。
而不到兩周前達(dá)成的中美紡織品協(xié)議,輾轉(zhuǎn)中美兩地歷經(jīng)7輪,按談判雙方的話說(shuō),是充分考慮了雙方的利益關(guān)切,滿足了雙方最重要的條件,使紡織品生產(chǎn)商和經(jīng)銷商有了預(yù)期,因此它是“雙贏”的。
經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍是重要話題
經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美關(guān)系的重要內(nèi)容。作為中國(guó)行的另一場(chǎng)重頭戲,布什當(dāng)然希望在經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上滿載而歸。面對(duì)國(guó)內(nèi)對(duì)美中貿(mào)易逆差的怨氣、制造業(yè)就業(yè)率的下降、對(duì)人民幣升值的預(yù)期,他必須通過(guò)經(jīng)貿(mào)問(wèn)題向中國(guó)施壓,以向國(guó)人展示政府為他們謀利益的姿態(tài)。
布什還沒(méi)踏上中國(guó)的土地,白宮高官的表態(tài)就已經(jīng)放出,布什要與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人談人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)一步開放等經(jīng)貿(mào)問(wèn)題。
自今年7月21日中國(guó)政府宣布人民幣匯率擺脫聯(lián)系美元匯率機(jī)制、人民幣升值2.1%以來(lái),國(guó)際上對(duì)此給予了積極評(píng)價(jià)。但美國(guó)國(guó)會(huì)中的利益集團(tuán)對(duì)人民幣升值的過(guò)高預(yù)期,令其對(duì)人民幣不滿的情緒依然高漲。盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)家和市場(chǎng)分析人士均認(rèn)為人民幣升值對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控力有限,但以舒默為代表的國(guó)會(huì)議員仍然在布什訪華前要求布什在訪華期間向中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人施壓,以此作為推遲表決如人民幣不升值將對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施27.5%的關(guān)稅議案的條件。但中國(guó)政府一直強(qiáng)調(diào)人民幣關(guān)乎中國(guó)主權(quán)。既然是主權(quán)問(wèn)題,那就不容談判。因此在這個(gè)問(wèn)題上,布什很可能要空手而歸。
美國(guó)高層現(xiàn)在既然把中國(guó)看作其“利益關(guān)系人”,那就會(huì)在各方面強(qiáng)調(diào)這種“關(guān)系人”的“利益”,因此,逼迫中國(guó)開放金融市場(chǎng),進(jìn)一步把中國(guó)納入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系也是布什訪華的要?jiǎng)?wù)。自從2001年中國(guó)加入W TO以來(lái),無(wú)論在市場(chǎng)開放的程度和領(lǐng)域,中國(guó)都在認(rèn)真履行入世的各項(xiàng)承諾并接受監(jiān)督,甚至農(nóng)產(chǎn)品的開放程度已經(jīng)超過(guò)了一些發(fā)達(dá)國(guó)家。但在一些服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,由于在W TO協(xié)議中設(shè)有開放過(guò)渡期,因此中國(guó)在金融、保險(xiǎn)、直銷等領(lǐng)域的開放是逐步的。這些領(lǐng)域都是美國(guó)成熟而優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域,其國(guó)內(nèi)企業(yè)迫切希望盡快進(jìn)入中國(guó),因此,指責(zé)中國(guó)市場(chǎng)開放不夠快、不夠完全的論調(diào)近來(lái)愈演愈烈。對(duì)此,中國(guó)政府的態(tài)度是明確的,那就是,中國(guó)嚴(yán)格按入世承諾來(lái)開放市場(chǎng),同時(shí)對(duì)美國(guó)在貿(mào)易問(wèn)題上采取“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的做法也提出批評(píng)。相信在中美元首會(huì)談中,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)采取有理有利有節(jié)的姿態(tài),既表明中國(guó)政府維護(hù)本國(guó)利益的態(tài)度,也重申繼續(xù)開放的立場(chǎng)。