品問題列入議程
- 據美國紡織媒體華盛頓通訊記者詹姆士報道,本月第106屆國會第二次會議正在醞釀中,其會議議程包括一些幫助振興美國紡織工業以及服裝和紡織品進口商面臨的問題。到目前為止,影響力最深遠的問題是批準還是拒絕布什政府同意的與多和回合貿易一體化談判有關的問題。此外,還有政府爭取國會通過的一些地區雙邊自由貿易協議,其最終目標是建立美國自由貿易區,以及采購軍隊和國土安全所需的外國商品時的新限制措施。為棉花/紡織工廠設計的Step-2競爭計劃將被國會槍斃,以遵守世貿組織對美國非法補貼的裁決。
多哈回合
雖然WTO的149個成員國已經就繼續推進多哈回合談判的廣泛框架達成一致,他們希望多哈回合能于年底結束,但許多具有爭議性的紡織品及其他行業的問題依然沒有解決。進口商和生產商的游說者們將依賴于他們在國會的支持者對政府施加影響。較貧窮國家的進口商和生產廠商正在努力爭取大幅削減和最終取消紡織品和服裝的進口關稅。
另一方面,美國紡織生產廠商正在謀求降低關稅削減幅度,他們要求任何關稅削減都應該與那些希望擴大對美國出口的國家的市場準入提高聯系在一起。他們尤其關心的國家有孟加拉和柬埔寨,這些國家在美國市場已具備一定的競爭力,但尚未獲得較大的關稅減讓增幅。
當WTO 成員同意給予來自最欠發達國家的97%的進口產品零關稅的時候,紡織工業希望,敏感的紡織產品將被排除在外。雖然沒有做出任何承諾,但美國貿易代表波特曼說,他了解紡織業的問題,他說有足夠的空間處理敏感產品和國會關心的問題。但誰也不知道他指的是不是紡織品和服裝問題。
不論情況如何,所有討論的問題將通過表決或者由總統貿易促進權威來決定,而且在國會愿意接受提議之前,需要經歷多次平等的條件交換。
自由貿易協議
布什政府已經與13個國家談判自由貿易協議,智利、新加坡、澳大利亞、哥斯達黎加、多米尼加、薩爾瓦多、危地馬拉、洪都拉斯、尼加拉瓜、摩洛哥、巴林、阿曼和秘魯。協議的大部分內容是美國紡織生產廠商不愿接受的,但他們在對有資格享受特別關稅減讓的產品的原產地規則進行多次討價還價之后,最終還是在文件上簽字認可。
此外,布什政府正在與10多個國家舉行談判。政府說,即將成為自由貿易協的伙伴將組成美國的第三大市場和世界第六大經濟體。
從美國紡織生產廠商的立場引伸出來的問題是,這些國家實際上能為美國紡織品出口提供多大的潛在市場?許多行業人士說,非常小。
從這些已經生效的和尚待生效的協議引發出一個最重要的問題,即 WTO 提議的給予所有最欠發達國家的零關稅對在談判中猛砍特別雙邊協議的好處起什么作用?