被反傾銷企業(yè)應(yīng)致力爭取“地位”
- 我國已有70多個(gè)企業(yè)在歐盟反傾銷調(diào)查中獲得市場經(jīng)濟(jì)地位，給出口帶來諸多利好。越來越多的業(yè)內(nèi)人士已經(jīng)意識(shí)到---
記者日前從商務(wù)部獲悉，自2004年4月新西蘭率先承認(rèn)以來，目前已有51個(gè)國家承認(rèn)中國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位。而目前，在歐盟反傾銷調(diào)查中獲得市場經(jīng)濟(jì)地位的應(yīng)訴國內(nèi)企業(yè)已超過70家。
對此，商務(wù)部有關(guān)人士指出，非市場經(jīng)濟(jì)地位問題使中國企業(yè)在應(yīng)訴部分國家反傾銷調(diào)查中遭受不公平待遇，違反了世貿(mào)組織基本的公平貿(mào)易規(guī)則。獲得市場經(jīng)濟(jì)地位將為我國出口企業(yè)帶來諸多利好。同時(shí)，有關(guān)專家也紛紛就如何獲得這一地位出言獻(xiàn)策。
"地位"成為出口企業(yè)一大挑戰(zhàn)
"市場經(jīng)濟(jì)地位"為何如此重要？以制鞋企業(yè)為例，日前，有權(quán)威媒體爆料，歐盟不承認(rèn)中國鞋企的市場經(jīng)濟(jì)地位。這一消息對中國出口鞋企來說，無疑是當(dāng)頭棒喝，因?yàn)榇伺e意味著歐盟將采用替代國數(shù)據(jù)來調(diào)查我國出口鞋業(yè)。廣東一家加工貿(mào)易廠家的業(yè)務(wù)經(jīng)理告訴記者，假如采用替代國數(shù)據(jù)，對我國企業(yè)很不利，因?yàn)樘娲鷩鴶?shù)據(jù)是無法預(yù)料的。
不可忽視的是，其他出口企業(yè)也同樣面臨被動(dòng)局面。2004年，因?yàn)闆]有市場經(jīng)濟(jì)地位，我國彩電產(chǎn)品在出口美國時(shí)遇到重重阻礙。其中，我國的產(chǎn)品不被認(rèn)可為市場定價(jià)，令彩電企業(yè)頗感無奈。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)成本和價(jià)格是市場競爭的結(jié)果。而在非市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)成本和價(jià)格不是根據(jù)市場競爭確定的，往往不真實(shí)、不可信。因此，要判斷非市場經(jīng)濟(jì)企業(yè)的生產(chǎn)成本和價(jià)格，就需要以條件相類似的市場經(jīng)濟(jì)國家的企業(yè)成本和價(jià)格來進(jìn)行推斷。這種方法，從邏輯上講是合理的，但是，在具體運(yùn)作時(shí)卻往往被人為操縱和利用。如1998年歐盟對我國彩電的反傾銷以新加坡作為參照，2004年美國對我國彩電的反傾銷則是采用印度作為參照。
在非市場經(jīng)濟(jì)條款的約束下，我國企業(yè)容易被其他國家提起反傾銷起訴，容易被抬高反傾銷的幅度。我國企業(yè)為此要付出高昂的代價(jià)。因此，我國企業(yè)所遭受的損害是不言而喻的。據(jù)了解，尋求他國承認(rèn)自己國家的"市場經(jīng)濟(jì)地位"，在國際關(guān)系中尚無先例。而專家認(rèn)為，中國企業(yè)這樣做，是應(yīng)反傾銷之需。據(jù)歐盟提供的數(shù)據(jù)，在歐盟近幾年對中國企業(yè)提起的反傾銷調(diào)查中，中國企業(yè)提出"市場經(jīng)濟(jì)地位"申請的成功率已接近70%，而在1999年，這一數(shù)字僅為9%。
然而，證明"市場經(jīng)濟(jì)條件"并非易事。證明過程之復(fù)雜，應(yīng)訴時(shí)間之漫長，使得許多企業(yè)知難而退。市場經(jīng)濟(jì)地位已成中國出口企業(yè)應(yīng)對反傾銷案件的最大挑戰(zhàn)。
財(cái)務(wù)規(guī)范至關(guān)重要盡管有些專家學(xué)者認(rèn)為，出口企業(yè)花費(fèi)巨大成本獲得市場經(jīng)濟(jì)地位以應(yīng)對反傾銷有些"舍近求遠(yuǎn)"，因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)地位所影響的出口額與整體出口額度相比，還是"非主流"，但不少企業(yè)表示，努力爭取還是有積極作用的。
針對這部分企業(yè)，專家學(xué)者紛紛支招。浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授沈瑤認(rèn)為，要證明企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，就必須證明企業(yè)是根據(jù)市場價(jià)格信號(hào)決定原材料、勞動(dòng)力等投入以及產(chǎn)品售價(jià)，產(chǎn)品價(jià)格能夠反映市場供求和產(chǎn)品價(jià)值。這是決定企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)性質(zhì)非常重要的論證環(huán)節(jié)。起訴方的調(diào)查當(dāng)局往往要重點(diǎn)核查企業(yè)的財(cái)務(wù)賬簿和會(huì)計(jì)方法等。企業(yè)需有一套按國際通用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并經(jīng)過獨(dú)立審計(jì)的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)賬簿。會(huì)計(jì)賬簿可以反映該企業(yè)的生產(chǎn)成本、財(cái)務(wù)狀況和市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系，并表明企業(yè)沒有受到過去非市場經(jīng)濟(jì)體系的顯著影響。應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)做到在企業(yè)財(cái)務(wù)、記賬、分類、合并、調(diào)整賬目的原則、制表原則、數(shù)據(jù)處理、賬目調(diào)整、賒賬沖抵、債務(wù)償還及平衡等方面，都不存有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留的問題。
企業(yè)申請市場經(jīng)濟(jì)地位的時(shí)間非常緊迫，需要準(zhǔn)備的資料跨期長而且煩瑣，如果企業(yè)在平時(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營中沒有這方面的充分準(zhǔn)備，很容易錯(cuò)過申請期限。經(jīng)濟(jì)全球化迫使企業(yè)與國際接軌，財(cái)務(wù)規(guī)范是非常重要的一個(gè)方面。出口企業(yè)不妨以此為契機(jī)，在平常的運(yùn)作中就注意財(cái)務(wù)的規(guī)范操作，保證賬簿系統(tǒng)的完整，并對賬目按照國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，以確保擁有一套清晰的、以國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)記錄。
