春節過后很快就將進入陽春三月，輸歐的１０類紡織品和輸美的２１類紡織品即將進行第二輪配額招標。根據中歐、中美達成的協議：從今年起到２００８年前，中國的紡織品雖然取消了過去傳統的配額，但出口數量依然要受到一定限制，這就是專家所稱的“新配額時代”。面對新的形勢，中國服裝企業如何面對？政府及行業部門將如何調整政策？記者進行了調查采訪。

     新配額：最后的“緊箍咒”

     中國紡織品進出口商會會長王沈陽在接受本報記者采訪時說，配額是對紡織品進行數量限制，最早開始于１９５６年美日紡織品貿易摩擦時期，美日就日本輸美紡織品簽訂了為期５年的“自愿出口限制”協議。１９８４年，由于中國逐步擴大貿易量，中國也開始實施紡織品配額。１９９４年烏拉圭回合談判簽訂了《紡織品和服裝協議》（簡稱ＡＴＣ），確立了紡織品貿易一體化的基本格局。根據協議，分４個階段取消數量限制，到２００５年１月１日，全球紡織品貿易配額體制宣告結束。中國自２００１年底加入世貿組織，２００２年起享受配額取消的第三階段，到２００４年底，中國紡織品出口共取消８７個類別，但大多不是緊俏類別。２００５年則全部取消１１８個類別的紡織品，占全部類別的７０％，而且全部是緊俏類別。中國入世后，紡織服裝行業經歷了三次高速增長，引起發達國家的恐慌。從２００４年以來，以美國為首，歐盟緊隨其后，支持對中國設限的呼聲越來越高。

    發達國家紡織品數量限制措施有三種，即全球性配額限制、雙邊協議配額限制和單邊協議配額限制。發達國家對發展中國家主要采取雙邊協議配額限制。目前，歐美對中國紡織品數量限制措施是采取雙邊協議配額的形式。這種配額僅對中國實施，是歧視性的配額。２００２年以前，中國出口配額指標一般根據地區與行業的業績排座次，由主管部門統一分配。２００２年１月１日起，紡織品配額分為無償分配、有償招標和自主申領３種形式。

    盡管今年中國紡織品出口又需要配額，但是和１９９５－２００５ＡＴＣ實施的十年間相比，仍然是一個進步。對２００６年輸歐紡織品配額，采取按企業出口業績和公開招標相結合的方式來分配。而與美國達成的協議中，輸美受限的２１大類產品約占我國對美出口的４５％，緊俏類別和熱門類別產品的比例約占設限產品的５０％，這一比例低于ＡＴＣ時期美對我設限產品的比例；配額產品以１４．５％的年增率遞增，這一年增長率要遠遠高于ＡＴＣ時期１％～２％的年增率；ＡＴＣ時期將一部分具有出口能力的外資企業和民營企業排斥在外，而新配額不對企業設置所有制門檻，國有企業擁有配額量不到１／３，非國有企業成為擁有配額的主要力量。

    中國紡織工業協會專家孫淮濱因此提出，我們現在進入了“新配額時代”，各級政府、行業組織和企業都要充分認識新形勢的有利和不利因素，積極應對