由美國全面檢查對華貿(mào)易政策引發(fā)的問題
- 美國紡織媒體報道,被布什政府高度吹捧的全面審查美國對華貿(mào)易政策引起美國紡織生產(chǎn)商和進(jìn)口商的很大興趣,他們密切注視政府的花言巧語將如何轉(zhuǎn)化為行動。在一份報告中,布什政府使用了一些非常強(qiáng)硬的語言來談?wù)撆c中國的貿(mào)易,報告說美國與中國的雙邊貿(mào)易缺乏公平、持久和平衡。報告將貿(mào)易關(guān)系稱為:進(jìn)入一個更嚴(yán)格的執(zhí)行責(zé)任新階段。報告說現(xiàn)在是重新調(diào)整美對華貿(mào)易政策的時候。
報告呼吁擴(kuò)大美國貿(mào)易代表(USTR)監(jiān)視對華貿(mào)易并確定中國是否遵守國際貿(mào)易規(guī)則的權(quán)限。為了達(dá)到這一目的,USTR 將設(shè)立一個由首席中國貿(mào)易執(zhí)行律師領(lǐng)導(dǎo)的中國執(zhí)行任務(wù)小組。為了擴(kuò)大信息搜集工作范圍、加強(qiáng)執(zhí)行以及談判能力,北京辦事處將增加工作人員。USTR 將處理知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及類似的市場準(zhǔn)入、補(bǔ)貼和結(jié)構(gòu)問題,如貨幣操縱,這是與中國做貿(mào)易的公司和生產(chǎn)企業(yè)爭論的重點。報告還承諾,將加強(qiáng)與中國貿(mào)易的行政和議會合作關(guān)系,為國會會員和職員提供定期的關(guān)于對華貿(mào)易政策的行政剪報。
在提交國會主要議員的一封信里,USTR 羅伯特波特曼說:“我們正在步入一個新的雙邊貿(mào)易關(guān)系,我們必須重新調(diào)整我們相應(yīng)的貿(mào)易優(yōu)先權(quán)和資源。作為一個主要的貿(mào)易伙伴,中國應(yīng)該對其行為負(fù)責(zé),并應(yīng)該遵守其責(zé)任義務(wù)。”華盛頓的紡織業(yè)游說人士歡迎這份報告以及報告中使用率很高的措辭,但他們關(guān)心的是報告真正想達(dá)到什么具體的結(jié)果。美國制造業(yè)貿(mào)易行動聯(lián)盟(NCTO)的 Lloyd Wood說,報告并沒有為美國政府制定行動路線圖,從而糾正他認(rèn)為的主要問題。他說,關(guān)于中國紡織貿(mào)易方面唯一有意義的事情是特保行動導(dǎo)致雙發(fā)達(dá)成協(xié)議,對34種紡織品和服裝施加配額。他還說,中國很清楚棒子比胡蘿卜厲害,但在美國與中國的貿(mào)易關(guān)系中胡蘿卜太多,而棒子不夠用。
在討論報告的記者招待會上,波特曼說與紡織品特保有關(guān)的協(xié)議雖然強(qiáng)硬,但卻是一個平穩(wěn)的協(xié)議。美國制造業(yè)貿(mào)易行動聯(lián)盟(NCTO) 的 Cass Johnson 說,他關(guān)心的是報告中的花言巧語與行動的關(guān)系,因為報告用詞比以前都強(qiáng)硬,但卻未提到懲罰性行動。他說他希望報告為更激進(jìn)的行動奠定一個基調(diào)。
美國紡織服裝零售商和最大的進(jìn)口商在報告中看到一些積極方面,他們認(rèn)為報告似乎沒有打出任何紅色旗幟。紡織生產(chǎn)商關(guān)心的一個問題是,如何利用報告作為采取行動的依據(jù)。總部設(shè)在華盛頓的全美零售聯(lián)盟國際貿(mào)易專家Eric Autor 說,作為一份客觀的報告,它提出對華貿(mào)易的好處以及存在的部分問題。他說,零售商一致認(rèn)為,中國應(yīng)該遵守其國際義務(wù),應(yīng)該在不足的方面加強(qiáng)執(zhí)行美國和國際貿(mào)易法的力度。但他又說,不應(yīng)該采取行動,除非在適當(dāng)?shù)臅r候和真正解決問題的時候。