近日,俄聯(lián)邦海關(guān)署副署長羅茲賓克表示,2006年俄海關(guān)將進(jìn)一步加大對灰色進(jìn)口貿(mào)易的打擊力度,集中力量對來自東南亞國家、中國、土耳其等國的輕紡產(chǎn)品(主要是紡織品、服裝、鞋帽、家電等商品)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,把灰色進(jìn)口貿(mào)易額的比例降到15%。

    據(jù)商務(wù)部歐洲司講,俄已通過官方渠道希望中方提供紡織品主要出口商清單,以便有針對性地開展工作。

    一、俄紡織品服裝出口情況

    蘇聯(lián)解體后,俄羅斯紡織服裝業(yè)下降趨勢至今未停止,在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重不斷下降。據(jù)俄國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),2005年紡織品服裝產(chǎn)值約28.9億美元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值0.35%。

    俄現(xiàn)有紡織服裝企業(yè)約1.4萬家,已全部實(shí)現(xiàn)私有化,從業(yè)人員40萬,較大規(guī)模企業(yè)約40家,占全部產(chǎn)值的60%以上。

    在紡織業(yè)中最重要的是棉紡織業(yè),產(chǎn)品可滿足國內(nèi)70%需求,而絲綢和化纖品近80%需進(jìn)口。服裝業(yè)50%以上靠國家訂貨,主要為特種行業(yè)生產(chǎn)(軍隊(duì)、警察等)。

    據(jù)俄輕工業(yè)協(xié)會(huì)專家估計(jì),現(xiàn)在俄市場紡織品服裝年銷售額大約為300億美元,主要依賴進(jìn)口產(chǎn)品。

    據(jù)俄羅斯海關(guān)統(tǒng)計(jì),2005年紡織品服裝貿(mào)易額為12.5億美元。其中,出口1.28億美元,主要為棉紡織品；進(jìn)口為11.22億美元,主要是服裝和化纖制品。主要貿(mào)易伙伴為中國、土耳其和越南。其中,從中國進(jìn)口額最大,為8.6億美元。

    從以上數(shù)字可以看出,俄市場上銷售的紡織品服裝40%以上通過灰色清關(guān)進(jìn)口。

    二、中俄紡織品服裝貿(mào)易統(tǒng)計(jì)差異

    據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì),2005年中俄紡織品服裝貿(mào)易額為62.17億美元,增長35.3%。其中,中方出口62.12億美元,增長35%,比俄方統(tǒng)計(jì)多出53.5億美元(雙邊貿(mào)易總額統(tǒng)計(jì)差額為89億美元)。中方自俄進(jìn)口480萬美元,下降22%。

    俄羅斯是我紡織品服裝出口第四大市場,雙方統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)巨大差異的主要原因是：蘇聯(lián)解體后,俄實(shí)行高關(guān)稅政策,但由于官員腐敗、海關(guān)通關(guān)效率低下等原因,導(dǎo)致輕紡產(chǎn)品以“包機(jī)包稅”形式為主的貿(mào)易方式出現(xiàn),灰色清關(guān)盛行。近10年來,俄官方多次宣布打擊灰色清關(guān),但收效甚微。此次俄希望通過對出口商采取措施的想法恐難達(dá)到預(yù)期效果,不能解決其自身機(jī)制存在的問題,因以“包機(jī)包稅”進(jìn)口的商品,在出口商品裝上飛機(jī)后,進(jìn)口商并不需要有關(guān)出口報(bào)關(guān)和裝運(yùn)單據(jù),而是由俄報(bào)關(guān)公司出具假單據(jù)統(tǒng)一向俄海關(guān)部門清關(guān)。

    包機(jī)包稅：是指進(jìn)口貨物運(yùn)低俄羅斯前,由出口商(或進(jìn)口商)向俄報(bào)關(guān)公司支付一筆費(fèi)用(含運(yùn)費(fèi)和清關(guān)費(fèi)),由報(bào)關(guān)公司另做單據(jù),向運(yùn)輸公司支付運(yùn)費(fèi)并向海關(guān)清關(guān),海關(guān)則僅出具整個(gè)運(yùn)輸工具的一個(gè)清關(guān)單,一般進(jìn)口商拿不到貨物報(bào)關(guān)憑證。由于一般報(bào)關(guān)公司與海關(guān)官員都有勾結(jié),采用“包機(jī)包稅”要與正常報(bào)關(guān)費(fèi)用低廉許多。