英國服務貿易概況及管理體制
- 英國服務貿易的涵蓋范圍非常廣泛,主要包括:金融服務(銀行、保險、抵押等);商業服務(如廣告、房地產、人員招聘、IT等支持性服務及后勤保障);專業服務(如各類管理咨詢、律師事務所、會計師事務所等);旅游以及餐飲服務等。
一、英國服務貿易現狀
英國服務業是英國經濟的主導產業,占英國GDP的73%;其就業人數達2350萬,占勞動力總人數的79%。2005年英國服務貿易進出口額為1927億英鎊,其中出口1057億英鎊,進口870億英鎊。服務貿易順差為187億英鎊,比2004年減少27億英鎊。英國服務行業基本情況如下:
1、金融業
2003年,英國的金融業在GDP中的比重超過5%,就業人數達105萬。倫敦是世界三大金融中心之一,也是歐洲最重要的金融中心。主要的金融機構和市場包括英格蘭銀行、倫敦股票交易所及勞合社等。蘇格蘭(愛丁堡和格拉斯哥)是英國第二大金融中心,也是歐洲地區基金管理中心。2003年,在蘇格蘭的管理基金高達3270億英鎊。
2、非金融業
在英國,非金融業包括批發和零售貿易、酒店及餐飲服務、旅游業、房地產及租賃、計算機及相關產業,如軟件咨詢等、商業服務,如市場調研、商業和管理咨詢以及廣告等。
(1) 批發零售
2003年,英國有10.6萬多家企業參與批發業務,其中23%為獨資經營,14%為合伙經營。截止2003年12月,英批發行業的就業總人數達110萬人。2004年,英國零售行業的就業人數達285萬,約占英國勞動力總人數的11%。2003年,英國約有18.9萬家零售企業,其中41%為獨資經營,32%為合伙經營。零售業銷售總額為2360億英鎊,占消費者支出總額的34%。2000-2003年期間,英國零售業增長率超過16%。日用品店的增長率(21%)高于食品店(12%),而紡織、服裝、鞋類的增速最快,達到29%。
(2)酒店及餐飲服務
2003年12月,英酒店及餐飲服務業領域的就業崗位共有180萬個,總營業額超過620億英鎊。
(3) 計算機及相關產業
計算機軟件及服務業包括軟件企業、信息技術咨詢、信息技術外包、加工服務以及計算機系統的整體服務。此外,該行業還包括提供信息技術教育和培訓、維修和支持等。2003年12月,英計算機及相關產業的就業人數為49萬人,年總產值達到510億英鎊。在軟件研發方面,英企業和大學已享有很高的聲譽,微軟等一些國際IT大公司已在英設立研發中心。在學術領域,英人工智能( artificial intelligence)等技術達到世界領先水平。
(4) 商業服務
2003年12月,英商業部門的就業人數為280萬人,年收入達到1684億英鎊。該行業包括市場研究、商業和管理咨詢以及廣告。2003年,英商業和管理咨詢總收入高達100億英鎊,其中出口達10億英鎊。此外,英國又是制造創意型廣告的中心,諸多跨國公司為其產品開辟國際市場時,經常使用在英國制造的廣告。英國的電視廣告已獲多項國際大獎。據英廣告協會(Advertising Association)的統計數字,英國廣告支出達172億英鎊。
(5) 旅游業
據估計,2000年英國旅游業總收入達到近900億英鎊,在英旅游的外國旅客達到2500萬,主要由飯店、旅店、餐館及駐營地等13.1萬個獨立小型營業部門向其提供旅游服務。
二、英國服務貿易管理體制
在英國,上述各個服務行業有不同的管理規定及監管機構。同時,也是由具體行業管理機構或組織負責某行業的貿易促進相關事宜。英國服務貿易管理體制具體如下:
1、英國貿工部(DTI)對服務貿易的管理
作為歐盟成員國之一,英國遵循歐盟統一的法律條令。英貿工部專設服務貿易咨詢部門,具體執行歐盟服務業法令(EU Directive on Services) 。英貿工部參與制定酒店及餐飲服務行業標準,但不直接參與企業的經營管理。同時,貿工部負責政府的消費者政策。自2004年7月,貿工部對今后5-10年的消費者戰略進行咨詢。
此外,英會計師協會(Institute of Charted Accountants)曾對審計、會計等業務進行監督。自2005年,英貿工部成立FRC(Financial Report Council)專門負責此項業務。
2、英國文化、媒體和體育部( Department for Culture, Media and Sport, DCMS) 對服務貿易的管理英國文化、媒體和體育部及項下的機構負責制定英國的旅游政策。文化部主辦的訪問英國(VisitBritain) 以及設在蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭地區的旅游辦(National Tourist Boards) 向政府通告該行業所關注的事宜,同時研究、發布影響旅游業的趨勢等問題。
3、英國金融服務管理局(Financial Services Authority, FSA)對服務貿易的管理
金融服務管理局(FSA)是管理英國金融服務業的獨立機構。1997年,英政府成立了該機構。2001年生效的金融服務與市場法2000(Financial Services and Markets Act 2000)又從法律上授予該機構管理金融服務業的權利。FSA是英國唯一授權管理、監督銀行、保險和投資活動的機構。自2004年10月,FSA開始負責對抵押的管理。
FSA的主要目標是確保并增強公眾對英金融體系的了解和信心;向消費者提供適當的保護;并幫助減少金融犯罪。FSA還對養老金、債券、抵押等投資產品的廣告和市場營銷活動進行監督。FSA為公眾和公司設立了服務熱線,告知易誤導的金融產品廣告。
4、英國行業組織對服務貿易的管理
英國政府資助的機構或者行業組織對服務貿易的協調與管理也很重要。主要的機構和組織有:第一,國家消費者委員會(National Consumer Council) 是DTI資助的非營利機構,并代表所有消費者的利益,與英國及歐盟的政策制定者、管理者和服務提供者進行聯系。第二,金融服務補償計劃。金融服務補償計劃( The Financial Services Compensation Scheme) 是根據金融服務與市場法2000而設立的獨立的非營利機構,主要對存款、保險和投資活動進行補償。第三,金融巡查官服務。金融巡查官服務(Financial Ombudsman Service) 向消費者提供免費的咨詢服務,以解決他們與金融業公司之間在保險、抵押、養老金和投資等領域的爭端。第四,行業協會。如Intellect是代表英國信息技術、電信和電子產業的貿易機構。英國市場研究協會( British Market Research Association)致力于向英市場研究公司提供專業服務。英國管理咨詢協會(Management Consultancies Association)也提供相關領域的專業服務等。
三、英國服務貿易統計體系
英國服務貿易統計由英國國家統計局歸口管理,不同行業分別提供統計數字,由國家統計局統一對外發布統計公報。英國國家統計局發布的初期服務貿易統計數據一般都會進行修正,最終統計數字通過年度紅皮書(Pink Book)對外出版。
英國國家統計局對服務貿易的統計分類基本遵循國際貨幣基金組織的分類標準,結合本國服務業實際情況進行了微調,主要包括11類,具體如下:運輸(Transportation)、旅游(Travel)、通信(Communications)、建筑(Construction)、保險(Insurance)、金融(Financial)、計算機和信息(Computer and information)、版權和專利費(Royalties and license fees)、其它商業(Other business)、私人文化及娛樂(Personal, cultural and recreational)、政府(Government)。
2003年至2005年英國上述11類服務貿易出口、進口及貿易平衡情況如表1、2和3所示。從數據可以看出,近三年來,英國的運輸、旅游和政府服務連續出現貿易逆差,通信服務由2003年的貿易逆差1900萬英鎊升至2005年的9.55億英鎊的貿易順差。
表1 2003-2005年英國服務貿易各部門出口情況一覽
單位:百萬英鎊
年代 運輸 旅游 通信 建筑 保險 金融 計算機
和信息 版權和
專利費 其它商業 私人文化
及娛樂 政府 合計
2003 13579 13876 2079 205 6765 13492 4826 6264 28955 1685 1890 93616
2004 16343 1541