2016年第一場國務院常務會議，聚焦擴大跨境電商試驗力度與范圍。

　　1月6日，國務院常務會議指出，將先行試點的中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)初步探索出的相關政策體系和管理制度，向更大范圍推廣。

　　按照合理布局、注重特色和可操作性的原則，在東中西部選擇一批基礎條件較好、進出口和電子商務規(guī)模較大的城市，新設跨境電子商務綜合試驗區(qū)。

　　“杭州經(jīng)驗”，成為擴建跨境電商試驗區(qū)的關鍵詞之一。而作為中國首個跨境電商綜合試驗區(qū)，截至去年10月，杭州試驗區(qū)納入海關統(tǒng)計的跨境電商規(guī)模已經(jīng)超過17億美元。

　　商務部預測，2016年中國跨境電商進出口貿(mào)易額將達6.5萬億元，未來幾年跨境電商占中國進出口貿(mào)易比例將會提高到20%，年增長率將超過30%。

　　杭州經(jīng)驗推廣恰逢其時

　　2015年3月7日，國務院批復同意設立中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，杭州一躍而成“中國電子商務之都”，成為首個跨境電商“新特區(qū)”。

　　說到在距離設立跨境電商試驗區(qū)不足一年的時間里，即在全國進行試驗區(qū)“擴容”的原因，商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明說，當前對“杭州經(jīng)驗”的推廣是“恰逢其時”。“首先是杭州有一個阿里巴巴集團，算是打起了跨境電商頭炮，早在2013年，杭州的電商交易額就已經(jīng)突破1萬億元，杭州電子商務產(chǎn)業(yè)鏈完整；其次除了杭州，各個地方對跨境電商也是非常支持，熱情度很高。”白明說。

　　他告訴記者，“而這些地方與杭州相比，也有自己不同的優(yōu)勢。再者，在當前中國外貿(mào)形勢下，雖然金融、信貸、平臺搭建等扶持手段層出，但要達到 扭轉 的效果尚遠，而跨境電商恰好能提供一種全新的形式和競爭、發(fā)展、提升消費的空間，所以要重視新招式了。”

　　2015年12月11日，在杭州召開的浙江省推進跨境電子商務發(fā)展現(xiàn)場會上，浙江省副省長梁黎明表示，跨境電子商務沖破了國家間的障礙，使國際貿(mào)易走向無國界貿(mào)易，跨境電子商務在世界經(jīng)濟中扮演著越來越重要的角色，已經(jīng)不僅僅是一個商務模式劃分的問題，而是關系到經(jīng)濟結構調整和社會轉型的大問題。

　　事實上，足以從杭州跨境電商試驗區(qū)得出的經(jīng)驗包括構建一站式金融服務體系，建設線上“單一窗口”線下“綜合園區(qū)”平臺，政府部門間實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助等。在決策層看來，推廣“杭州經(jīng)驗”將為跨境電子商務打造完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

　　多地“爭搶”電商試驗區(qū)

　　根據(jù)1月6日國務院常務會議部署，今年將對跨境電商試驗區(qū)進行“擴容”。在決策層看來，跨境電商的意義已經(jīng)上升到將幫助外貿(mào)贏得“新優(yōu)勢”的層面。會議指出，積極穩(wěn)妥擴大跨境電子商務綜合試驗點是深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務等改革的重要舉措，既可吸引大中小企業(yè)集聚，促進新業(yè)態(tài)成長，也能便利有效監(jiān)管，對推動“雙創(chuàng)”，增加就業(yè)，使外貿(mào)更好適應新形勢、贏得新優(yōu)勢，具有重要意義。

　　“要轉變中國在國際分工中的不利地位，應怎么做？”白明告訴記者，“在傳統(tǒng)行業(yè)中，營銷網(wǎng)絡是固化的， 占位者 位置很穩(wěn)定了， 后進者 則比較難，而現(xiàn)在電子商務的發(fā)展給了我們在某一局部進行改變的機遇，美國有亞馬遜，我們也有阿里巴巴，跨境電商試驗區(qū)擴容則給這種機遇撕大一個口子。”

　　在近期一次新聞發(fā)布會上，商務部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，商務部對跨境電子商務發(fā)展是堅定的“促進派”，下一步，將在總結杭州跨境電商綜合試驗區(qū)成功經(jīng)驗的基礎上，盡快將該模式復制推廣至全國。

　　此次常務會議決定復制的經(jīng)驗主要有兩個，一是構建六大體系，包括企業(yè)、金融機構、監(jiān)管部門等信息互聯(lián)互通的信息共享體系，一站式的在線金融服務體系，全程可驗可測可控的智能物流體系，分類監(jiān)管、部門共享和有序公開的電子商務信用體系，以及為企業(yè)經(jīng)營、政府監(jiān)管提供服務保障的統(tǒng)計監(jiān)測體系和風險防控體系。

　　二是建設線上“單一窗口”和線下“綜合園區(qū)”兩個平臺，實現(xiàn)政府部門間信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，匯聚物流、金融等配套設施和服務，為跨境電子商務打造完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

　　事實上，全國多個城市也開始紛紛爭取申報跨境電商試驗區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計，鄭州、天津、深圳、廣州都曾表示要申報跨境電子商務綜合試驗區(qū)或實驗區(qū)，大連、青島、東莞等地也在爭取設立相關試點。

　　“杭州經(jīng)驗”兩大亮點

　　一是構建六大體系，包括信息共享體系，一站式的在線金融服務體系，全程可驗可測可控的智能物流體系，分類監(jiān)管、部門共享和有序公開的電子商務信用體系，以及為企業(yè)經(jīng)營、政府監(jiān)管提供服務保障的統(tǒng)計監(jiān)測體系和風險防控體系。二是建設線上“單一窗口”和線下“綜合園區(qū)”兩個平臺。