前 言

       臺州縫制機械行業起步于上世紀80年代，憑借民營企業的機制優勢、準確的市場定位以及紡織服裝等下游行業迅速發展壯大帶來的歷史機遇，臺州縫制機械行業迅速崛起，建立了相對完整的產業體系，一躍發展成為全國乃至世界最大的工業縫制設備產銷基地，被中輕聯和中縫協聯合授予“縫制設備制造之都”稱號。步入21世紀后，特別是國際金融危機爆發以來，我國多年來依靠要素投入和人口紅利支撐的經濟高速增長模式已無法持續，中國制造業進入深度調整和轉型。臺州是我國縫制機械行業發展的縮影，作為行業發展的風向標，也同樣遭受傳統發展模式受阻帶來的嚴峻挑戰。因此，研究臺州縫制機械行業轉型升級路徑和策略，對推動整個行業發展具有重要示范意義。

       一、行業面臨轉型升級挑戰

       （一）發展現狀

       經過多年培育和發展，臺州縫制機械行業已經具備較好的產業基礎（見下表）。據不完全統計，臺州縫制機械行業現有大小整機生產企業近180家，零部件配套企業300多家，從業人員2萬余人，年工業總產值約250億元左右，年產各類工業縫制設備近380萬臺，形成了從機殼鑄造、粗精加工、零部件及電控加工配套到整機裝配、銷售物流等完整的產業體系。

       臺州縫制機械行業主要指標概況

       多年來，臺州縫制機械企業家們憑借敢為人先的精神、艱苦創業的執著、直面競爭的勇氣和強烈的發展意識，奮力拼搏，在國際金融危機爆發前10余年行業高速增長期一度塑造了以技術跟隨、大干快上，規模、成本、價格和速度取勝等為主要發展特征的“臺州模式”。目前臺州縫制機械行業已經形成并積淀了一批骨干龍頭企業和“專精特”型中小型整、零優勢企業，如杰克、中捷、美機、順發、匯寶、大洋、中森、百惠、力佳、琦星、滬龍、振盛、飛龍等，他們在廠房規模、生產制造、產品研發、管理等方面具備了較強的實力，在多項產品的制造能力和市場份額上處于行業前列，成為臺州縫制機械行業未來可持續發展和轉型升級的中堅力量。特別是近年臺州零部件、電控系統等行業在整機帶動下，不斷加快技術改造，產品質量較快提升，本土化配套能力快速增強，又進一步推動了臺州縫制機械行業整體發展水平的持續提升。集群化發展優勢和地區性塊狀經濟活力使臺州縫制機械產業由大向強不斷邁進。

       （二）轉型升級緊迫性

       由于臺州縫制機械行業整體發展歷程較短，著眼全行業乃至德、日等世界縫制機械強國的競爭發展態勢，臺州縫制機械行業依然存在部分劣勢與發展短板。多年來，各企業高速、粗放和外延式的增長模式總體趨同，產業雖有規模但同質化發展嚴重，持續的價格競爭使行業整體贏利水平越來越弱。在當前國家經濟發展模式轉型和下游行業消費需求升級的大環境下，傳統的“臺州模式”已經越來越不適應時代發展要求，行業轉型升級已經迫在眉睫，體現在以下三個方面：

       1、產業結構面臨調整和升級。多年來以產品仿制、采購組裝的低門檻生產方式造就了大批跟隨型企業，產業結構虛胖，平、包、繃等基礎型產品產能明顯過剩，質量與國際先進水平存在較大差距。多功能家用機、厚料特種設備、智能縫制單元設備等產品開發與供給能力不足，行業資源過多集中在產業價值鏈中低端的生產組裝環節。

       2、發展方式面臨轉型升級。地區創新氛圍和創新能力建設尚待加強，目前大多數企業從開發模式、產品結構、生產方式到營銷手段還趨于同質化，企業普遍缺乏核心競爭力。不少企業依然還報有低成本跟隨和急于逐利的投機思想，知識產權創造和保護意識淡薄，這種傳統的發展方式急需轉變。

       3、應對產業競爭格局演變新挑戰。當前國際縫制機械行業格局正在發生演變，歐美等縫制機械企業堅守高端市場，通過技術品牌轉移或轉讓以及國際并購等方式，走品牌化國際經營之路，維持其產業優勢。日本縫制機械行業正加快產業國際化布局和資源整合，一方面利用中國先進制造資源，繼續向中國大陸轉移中高端產品生產，鞏固中高端市場優勢；另一方面加快將中低端產品向成本更低的東南亞國家轉移或者在中國進行貼牌生產，全面與中國縫制機械行業展開競爭。臺州縫制機械既面臨向中高端創新突破的重任，也面臨鞏固中低端優勢地位的挑戰。

       二、面臨的機遇和挑戰

       面對新一輪信息技術變革、發展方式轉變和產業格局重構的影響，臺州縫制機械行業實施轉型升級，既面臨著發展機遇，也面臨諸多挑戰。

       （一）面臨重要發展機遇

       1、下游行業轉型升級為行業供給側改革帶來動力。未來紡織服裝等下游行業將加快向個性定制、品牌化、專業化和智能縫制等方向轉型，縫制機械企業必須主動調整和對接需求，實施差異化創新，向中高端邁進。

       2、信息、智能等先進技術將助推縫制機械產業升級。在《中國制造2025》戰略引導下，企業有望抓住最前沿的智能與信息化技術等加快創新升級，實現彎道超車和技術引領。

       3、具有較大市場發展潛力。隨著下游消費結構的變化和消費領域的不斷延伸，特別是全球擁有近4000萬臺縫制設備保有量、發展中國家近40億人口未來消費水平不斷提升、下游產業持續向低成本地區轉移，以及智能化縫制設備全面替代普通型產品等所帶來的長期發展紅利，縫制機械依然是朝陽行業，具有很大的發展空間。

       （二）面臨轉型挑戰

       1、結構調整任務艱巨。作為以民營企業為主體的、完全市場化的縫制機械行業，除了引導企業積極主動轉型外，行業過剩產能和較為龐大的中小規模企業數量未來主要依靠充分、持續的市場競爭來進行調整，這一調整過程將是長期和殘酷的。

       2、面臨自主創新能力培育和知識產權保護的挑戰。轉型升級的主要驅動力是技術創新，多年來采取的低成本技術跟隨策略導致行業創新投入和創新能力普遍不足。如何營造創新氛圍、提升創新能力、加強創造激勵和知識產權保護，需要打出組合拳和發揮協同效應，任重而道遠。

       3、面臨國際品牌的挑戰。目前臺州縫制機械主要在對價格敏感度較高的國內外中低端市場占據較大份額，要想挑戰被國際品牌壟斷的中高端市場，必須在科技、質量、服務、品牌、成本等綜合競爭力提升上狠下工夫，盡快升級。

       4、缺乏專業人才支撐。臺州是二、三線沿海城市，難以吸引各類中高級人才聚集。由于同類型企業過于集中，導致人才流動頻繁，專業技術人才缺口較大，臺州急需在培養人才、吸引人才等方面采取措施來彌補地區人才資源短板。

       三、轉型升級的方向和路徑建議

       筆者認為，轉型升級不是鼓勵轉行，也不是全面轉向產業中高端而徹底放棄中低端，而是一次行業全方位的能力建設和模式創新。即隨著環境、形勢和競爭條件的變化，在鞏固現有競爭優勢基礎上，通過提升發展質量、加快技術進步、推進兩化融合、創新發展模式等舉措，建立產業結構更為合理、發展層次更為協調、綜合競爭力更強的產業新體系，在國際競爭格局中進一步占據主導地位，實現由大變強。

       當前我國縫制機械行業已駛入信息化技術引領和創新驅動發展的快車道，總體機遇大于挑戰，行業成功實施轉型升級將會進一步加快智能轉型和邁進中高端進程，最終實現行業強國目標。對于臺州縫制機械行業，綜合以上概述，對其轉型升級方向和實施路徑建議如下：

       （一）轉型升級方向

       在產業發展定位方面：鞏固縫制機械產銷基地優勢地位，加快業態升級，建立集研發、先進制造、商貿、服務等在內的現代縫制機械產業體系，打造覆蓋縫前、縫中、縫后以及服務特種行業縫制需求的完整的縫制設備產業鏈，將臺州建設成全球最具影響力的“國際縫制設備之都”、科技創造中心和縫制文化交流中心，打響臺州地區品牌和中國創造。

       在產業結構調整方面：加快行業并購重組，通過資源重組、兼并、組建產業聯盟以及充分的市場競爭，培育具有核心競爭力的龍頭企業和特色中小企業群，形成3-5家跨國龍頭企業、20-30家“專精特”型中小型骨干整機企業和30-50家擁有較強加工實力的零部件企業組成的核心企業隊伍，扭轉行業同質、低水平發展及惡性競爭的現狀，進一步提升行業集中度和發展水平，盡快形成國際著名品牌。

       在發展模式轉型方面：引導企業向追求質量效益和差異化發展的模式進行轉型，推動企業由組裝制造環節向創新、營銷、品牌和服務等價值鏈中高端環節延伸。加強行業經營模式和服務體系的創新和優化，實現行業由生產型制造向服務型制造轉變，積極構建行業贏利新模式。

       產品結構升級方面：傳承和發揚工匠精神，加快實施質量提升，進一步做大、做精、做強工業縫制設備，趕超國際先進質量水平；完善創新體系，堅持創新驅動，加強創新投入，跟蹤下游需求，優化產品結構，發揮信息、智能技術優勢，大力發展具有自主知識產權和引領國際技術發展潮流的智能化、單元化新產品，在智能縫制設備研發、系統化解決方案、智能縫制工廠建設方面走在國際前列，實現智能轉型和國際技術引領。

       （二）轉型升級策略建議

       1、多舉措聯合發力推進產業結構調整

       地區產業結構調整，需要企業、協會、政府等各方協同發力、強力推進。

       在企業層面：一是優勝劣汰。發揮市場杠桿作用，通過充分的市場競爭來自然淘汰一批無競爭優勢的企業，使基礎型產品產能不斷向制造實力更強、質量成本把控更好的規模型骨干企業集中；二是主動疏解。企業認清發展趨勢和評估自身優勢，重新調整戰略定位，主動撤出同質跟隨和低價競爭這支龐大隊伍，聚焦優勢，細分領域，向自主創新發展或競爭尚不充分的領域轉移，努力創造差異，培育核心優勢；三是要從機殼鑄造、關鍵零部件協作開發等源頭，加強知識產權保護，提高行業進入門檻，推動整機設計和制造的差異化。

       在協會層面：一是發揮引導和組織協調作用，積極推動骨干企業通過并購、重組、整合來實現資源整合，提升企業抗風險能力和競爭力；二是積極向國家上級主管部門反映行業訴求，通過制定《國家產業結構調整目錄》等政策手段，鼓勵先進、淘汰落后，促進行業結構優化；三是從科技創新、質量提升、人才建設等方面積極發力，如開展新產品評選、優秀專利評選、組織質量攻關、基礎理論研究、優秀人才培訓、行業發展趨勢研究等，支持和推動企業從發展方式和方向上轉型，引導企業邁向中高端。

       在政府層面：一是發揮地方質量、標準、工業、稅收等監管部門作用，對不具備工業品生產條件、產品質量低于行業標準以及偷稅漏稅、假冒偽劣等不規范的企業，加大執法和處罰力度，營造健康有序發展環境；二是發揮地方產業政策優勢，加大對骨干龍頭企業和創新型小巨人等優勢企業的扶持力度，使他們更專更精更強，帶動整個行業轉型升級；三是加強知識產權保護的執法力度，激發企業創新熱情，使完全依靠技術仿制的企業失去投機和生存發展空間。

       2、引導各層次企業構建具有核心優勢的差異化發展模式

       構建適合企業自身發展特性的戰略和發展模式，找準發展定位，培育以差異化為特征的核心競爭力，是行業轉型升級的重中之重。

       （1）大型整機企業：打造以“創新引領”為核心的服務型制造骨干龍頭企業。

       服務型制造是制造業轉型升級的重要方向，創新引領是實現企業轉型升級的核心驅動力，大型整機企業轉型升級路徑建議分四步走：

       第一步，打造規模與成本領先優勢，在競爭格局中始終把握發展主動權。在當前經濟新常態和多品牌同質化競爭的產業成熟期、市場碰撞期，企業實現生存與發展是第一要務，而規模與成本領先是現階段企業競爭力重要砝碼。

       以杰克為例，多年來通過實施信息化、推行精益生產、開展質量提升、大力引進人才、不斷創新管理與營銷模式、塑造企業文化、圍繞戰略供應和經銷體系持續提升產業鏈綜合競爭力、專注“三機”打造高性價比產品等一系列組合拳的推出，在戰略上始終保持領先一步，實現了大規模、高效率、低成本和穩定、高于同行的贏利水平。通過規模擴大和市場占有率的持續提升，又促進了品牌知名度和影響力的提高，構筑了以規模和成本領先的核心競爭優勢，實現了企業逆勢增長和多年來產銷量遙遙領先。因此，大型企業應戰略為先，專注主業，苦練內功，主動變革，打造核心競爭力。

       第二步，創新驅動，引領潮流，努力邁上中高端。大型企業打造強大的制造能力和質量成本管控能力，是生存立足的重要基礎，但只有擁有核心和強大的研發創新能力，才是驅動企業不斷前進、邁進國際一流的根本。因此，大企業在國內保持領先的同時，要著眼國際，加大創新，打造中高端產品，以創新引領為切入點來提升國際影響力、市場競爭力和創建國際品牌，徹底扭轉低端制造、低檔產品的不利形象。不僅要從規模上，更要從創新實力、綜合競爭力上躋身國際第一品牌陣營。

       如杰克，通過研發出具有內置抬壓腳、藍白色相間符合國際潮流的外觀設計、會說話的A4平縫機，在傳統平縫機的外觀、結構和性能上實現了明顯創新，大大提升了品牌的差異化和創新內涵，為企業邁進中高端塑造了良好的形象和基礎；如西安標準，利用歐洲研發人才和技術優勢，在研發引領國際趨勢的新產品、打造威騰高端品牌的同時，積極應用歐洲的模塊化技術來提升國內傳統產品的檔次水平、技術附加值和差異化特性，為應對未來市場需求高端化、差異化發展趨勢做好了技術儲備。

       第三步，積極向服務型制造轉型。在當前互聯網、物聯網、大數據、云平臺等技術快速應用的時代背景下，商業模式創新和創造服務環節價值將成為決定企業發展成敗的重要因素，企業必須適應新趨勢，加快以生產為中心向以客戶為中心的業務流程變革，加強終端掌控并向價值鏈中高端環節延伸，向服務型制造轉型。

       如杰克，組建了強大的營銷與服務團隊，采取密集分銷策略快速壯大經銷商隊伍，將營銷和服務渠道快速下沉，通過聚焦快速服務100%戰略、深入產區開展掃街活動、試水網絡營銷開展設備租賃業務、新品下鄉宣傳和體驗購機有禮活動等舉措，將品牌、產品和服務與客戶全方位接觸，提升了服務水平和客戶滿意度，為逐步建立客戶大數據和改變客戶心智發揮了積極作用，企業呈現出向服務型制造轉型所帶來的市場競爭力和品牌影響力的較快提升。

       第四步，提升企業國際化經營能力。隨著全球經濟一體化深入推進，世界縫制機械競爭格局將會不斷演變，布局國際國內兩個市場，充分利用和整合國際資源，提升國際化經營能力和抗風險能力，打造國際品牌和真正的跨國型企業，企業才能在國際競爭浪潮中勇立潮頭。

       如日本重機、兄弟、飛馬等國際品牌企業，受國內制造成本上漲和市場轉移的驅使，90年代被迫向中國大陸進行產業轉移，先后通過技術合作、生產合作、合資建廠到獨資經營，充分整合日、中兩國資源優勢，積累了國際運營經驗。現在又再次向東南亞等低成本地區進行轉移，通過有效的國際化布局，企業國際競爭優勢和生命力得到不斷提升；如上工申貝，利用資本創新、經營模式創新，先后收購杜克普、百福、KSL等國際縫機著名企業，通過技術整合、渠道整合、文化理念融合和產業國際布局，不斷探索、學習、積累和提升國際化經營能力，一舉成為擁有國際一流產品與技術、國際著名品牌、強大創新能力和國際品牌化經營能力的跨國龍頭企業，成功經驗值得行業學習借鑒。

       （2）中小型整機企業：打造以差異化發展為特征的“專精特”型優勢企業。

       對于沒有規模和成本優勢的中小型整機企業，在當前經濟形勢持續低迷和行業競爭格局不斷重構下，基本失去了進一步做大的條件，應及早轉向，將企業做精、做專和做穩，打造差異化競爭優勢。企業轉型越早，發展將越主動。中小型整機企業轉型升級路徑建議分兩步走：

        第一步，轉變模式，專業化發展。中小型整機企業應主動放棄傳統的模仿跟隨式發展模式，放棄“薄利多銷”的規模發展和低價競爭策略，主動收縮戰線，在產業鏈中做好定位，聚焦優勢，細分領域，與大型企業形成產品結構性互補，實現專業化、差異化發展。

       如中森的暗縫機，百惠的多針機，力佳的高速曲折縫等，這些企業多年來專注發展某一類特種機型，保持適度規模，集中資源提升新品持續開發能力、關鍵零部件制造能力、工藝質量保障能力，構建了產業進出門檻，形成獨占性發展優勢，在市場低迷情況下也能平穩健康發展；再如浙江寶宇，及時從傳統模式上轉型，縮減產品線，專注發展電腦平縫、包縫，努力提升質量，打造精品，在單項產品上求規模、降成本，以專業化、高品質快速打響了品牌，實現與臺灣高林等知名企業緊密協作，在傳統產品上走出了品質差異化，避開了激烈的價格競爭。

       第二步，快速提升差異化創新能力。只有時刻創造差異化，才能產生信息不對稱性價值，創造高附加值。中小型整機企業不能僅滿足于專業化發展，還要持續開展差異化創新，加快技術更新升級速度，建立不可超越的核心優勢，使跟隨者跟不上、不愿跟；要積極貼近下游需求開展差異化創新，提升個性化需求開發能力，培育差異化新興市場，創造產業發展新空間。

       如天津寶盈，發揮CAD、激光、刺繡與縫紉技術優勢，在研發出單頭、多頭智能模板縫紉設備和開創羽絨、皮革等模板縫紉的市場基礎上，通過持續創新和技術升級，研發出更智能、更高端的第四代零等待自動縫紉機等創新型產品，推動企業差異化發展不斷深入，引領行業發展潮流；再如威士公司，專注智能控制技術應用和下游需求研究，通過自主創新和核心零部件自主加工，研制了高附加值的以襯衣等為代表的成套成線智能縫制單元設備，實現了自動縫制生產線的差異化定制，引領了智能縫制設備發展潮流，促使日本重機等國際著名品牌與其建立了全面戰略合作，駛入了發展的藍海。

       （3）零部件企業：打造具有“核心工藝技術”優勢的先進制造型企業。

       作為以來圖加工為主要業務發展特征的零部件企業，擁有較強的工藝技術開發能力、先進的裝備制造體系、優異的成本與質量管控能力、先進的生產效率和快速反應優勢等，是未來生存發展的重要基礎和轉型的主要方向。零部件企業轉型升級路徑建議分兩步走：

       第一步，專業化和差異化發展。隨著產業結構調整的不斷推進，整機企業數量銳減是必然趨勢。零部件企業應收縮戰線，聚焦工藝優勢，專注某一領域或某幾個品種，提升制造能力，實施精益生產，打造質量、成本、價格綜合競爭力，力爭在規模上做到行業前三，在品質上做到行業領先。

       如寧波德鷹的旋梭、寧波華一的螺釘、北侖旺業的夾線器、寧波鄞工的軸類、江蘇飛虎的機針等等，這些企業多年來專注各自領域，在制造裝備升級、工藝質量提升等方面持續加大投入，由于專業化、標準化和規模化生產保證了產品的高品質，打響了企業名牌，在各自領域均實現了規模與品質的領先，發展勢頭健康、良好。

       第二步，打造核心工藝技術優勢，發展先進制造。零部件企業應通過研制所屬專用裝備、研究積累科學的工藝技術、提升質量攻關和檢測能力、培育工藝技術人才等手段，打造核心工藝技術優勢，使自己擁有“絕活”，實現行業無可替代；要加快改變傳統的生產作業方式，積極發展先進制造、智能制造，提升制造水平和打造成本優勢，時刻把握市場競爭和發展主動權。

       如吳江金明公司，多年來非常重視工藝技術研究和投入，專注異型零件、高難度零件的加工，在機床數控化改造提高加工精度、研制專機保證特殊工藝加工質量以及零部件熱處理、材料性能與加工工藝研究等方面，練就了自己的絕活，成為承接高難度、特種零件加工的專家，贏得了整機企業的青睞；如浙江振盛，多年來敢于投入，從單機自動化快速邁向全自動化加工，通過裝備的研制開發來不斷優化、縮減加工工藝，打造出核心的工藝技術優勢，成為臺州零部件的領頭羊和示范型企業。

       3、引導、推動行業供給側產品結構調整與升級

       目前臺州縫制機械行業供給側產品雖然覆蓋的品種面比較廣，但主要產能還是集中在各類工業縫紉機上。不管是平包繃等基礎型產品還是鎖釘套等特種縫制設備，均不同程度出現過剩現象，產品同質化嚴重，質量檔次集中在中低端，缺乏國際競爭力。主要原因就是涵蓋電控、機殼、零件等所有部件的產業鏈配套太過完善，將縫制機械制造變成了沒有任何技術門檻的“采購+組裝”。各環節知識產權保護意識淡薄，導致技術擴散太快，企業不敢創新、不愿投入，促使產業一直在中低端發展和徘徊。因此對供給側產品結構調整改革的思路如下：

       一是轉變制造方式。發揮骨干企業的引領推動作用，轉變傳統制造方式，通過科技創新、關鍵零部件制造資源把控、引入智能化無人加工、進行電控系統個性化研制和技術保護等手段，逐步將縫制機械由“采購+組裝”變成“創造+制造”，建立產業門檻，提高跟隨成本，減少跟隨、投機者數量，消減行業產能；

       二是創新升級。推動和支持企業開展差異化創新，營造良好創新氛圍，加強知識產權保護，引導企業走上創新驅動道路，形成百花齊放、百花爭鳴的良好創新局面，以產品創新、技術升級來填補中高端空白，彌補產業發展短板；挖掘下游個性化需求，推動基礎通用型產品向功能型、專用型和適應型產品延伸。

       三是質量提升。培育行業精品意識，倡導匠人精神，樹立質量文化，發揮龍頭、骨干企業的示范帶動作用，深入推動實施行業產品質量提升工程，加強產品質量監督，從質量檔次上引導企業由中低端向中高端提升，增加中高檔產品供給能力。

       四是智能轉型。發布行業科技發展指南，深入推進兩化融合，在政策支持和新產品評選等工作上發揮導向作用，推動智能、信息等先進技術快速應用和普及，加快機械化、自動化的裸機產品向集成化、智能化的縫制單元設備快速升級；研究應用物聯網技術，推動單一縫制生產工具向人機交互、信息互聯的智能裝備轉變。

       五是資源疏解。發揮“臺州模式”優勢，重點引導和疏解過剩工業機資源向多功能家用機等產品領域流動，改變多功能家用機國際品牌占據市場主導地位的產業格局，有效疏解臺州地區供給側產能過剩壓力。從長遠發展來看，未來多功能家用機市場前景看好，具有較大發展潛力。建議臺州部分企業積極轉向多功能家用機領域發展，依托我國目前比較健全的家用機零部件配套體系優勢，發揮行業在信息化、物聯網等技術應用優勢，加強創新投入，打造智能、信息互聯和高性價比的多功能家用縫紉機，實現彎道超車，推動我國自主品牌多功能家用機由制造小國向大國乃至強國轉變。

       4、以文化傳承、搭建平臺等為抓手打造全球縫制設備先進制造基地

       縫制機械作為裝備制造業，制造手段與創造能力是產業發展重要的基礎。扭轉中國制造形象，打響中國創造，提升國際競爭力，實現轉型升級和強國目標，還需要有文化底蘊和產業平臺的強力支撐與拉動。

       一是傳承縫制文化，提升國際形象。集廣大企業和行業協會之力，在臺州共建行業首家公益性、綜合性和國際性的縫制設備博物館或縫制文化交流中心。以世界縫制機械行業文化傳承和建設縫制機械強國目標為載體，激發和重塑企業家創業創新精神，努力餞行“三品”戰略，提升臺州縫機制造和創造形象。

       二是搭建創新體系和服務平臺。發揮政、企作用，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的地區產業技術創新體系，提升自主創新和科研轉化能力；建立開放性的產業用大數據中心、創新設計中心、科研實驗室、產品檢測中心、人才培訓中心等公共服務平臺，使臺州由傳統的組裝制造基地向功能完善、產業鏈完整、資源聚集的創造基地延伸，彌補產業平臺短板，打通發展瓶頸，為企業創新發展和產業升級提供支撐。

       三是發展智能制造。以德國工業4.0和《中國制造2025》為指導，發揮政府政策資金引導和龍頭骨干企業帶動作用，大力發展智能制造和先進制造，建立覆蓋機殼粗精加工、表面噴涂、整機組裝、零部件制造的行業智能化和少人化、無人化先進生產示范線，推動廣大企業轉型生產方式，提升生產效率，推動行業整體制造水平升級，永保制造優勢地位。

       四是搭建地區人才培養和輸送平臺。支持骨干企業和地方高校開展人才定向培養，在地方高等院校開設縫制機械專業課程，在骨干企業建立人才實習培訓基地，健全地區人才流動和管理制度，營造以重點產業留人，以優勢政策吸引人才的良好環境，為縫制機械行業轉型升級提供豐富的專業技術人才支撐。