隨著勞動力成本、土地、原材料等要素制約趨緊，如何走出經濟低增長的陷阱，成為重塑溫州制造核心競爭力的關鍵。近年來，溫州市大力引導幫扶企業“機器換人”，不斷推動技術紅利替代人口紅利，實現減員、減能、減污和減耗，實現生產率和優質品率的大幅提升，“機器換人”正換出一片發展新天地。

　　減員增效——“機器換人”

　　在一臺電腦激光機前，一位員工把鞋面放在平臺上，平臺下方就自動噴射出激光光束，不到10秒鐘就打出了109個針眼大小的小孔。這是記者近日在某集團鞋業生產車間看到的情景。這位員工說，以前鞋子上面的孔，要一個個地打，現在只要幾秒就搞定了，還增加了精確度。

　　該集團相關負責人介紹，這種電腦激光機價格高達28萬元一臺，但一臺機器的工作量相當于過去7個普工的工作量。為了跟上訂單量，集團共購進了35臺電腦激光機，并新增了多條針車流水線，把半數以上普通針車機升級為電腦針車機。工人只要將設計好的程序輸入電腦之后，激光會在鞋材上刻畫各種復雜圖案，既精確又快速。

　　2010年開始，該集團率先引入電腦激光機、電腦針車等自動化設備，用于鞋靴部件加工，實現多道工序同時完成，提高效率和產量。目前，集團20多條針車線，每條都有5臺至6臺電腦針車。實現機器換人后，既減少了用工需求，又使針車流水線生產效率提高了30%，產品的質量合格率有了極大提升。

　　“這個是從意大利進口的切割機，一臺就價值近百萬。”該集團有限公司總裁說，盡管價值不菲但很劃算。由于切割機集排版優化和切割為一體，省去了開發制作刀模的工序。加上設計后，每個皮塊間僅隔1毫米，材料的利用率也比傳統裁斷機高出了5-10%。同時，精準快速的“工作效率”，則讓它每天的工作量足以抵7個普工。

　　精準幫扶——解除技改后顧之憂

　　作為典型的勞動密集型龍頭企業，自實施“機器換人”以來，該集團已經嘗到了不少“甜頭”，這幾年企業生產效率提高了15%，生產成本降低了5-8%，產品合格率也從原來的95%提高到98%，在經濟不景氣的近些年，外貿也始終呈現穩步增長。對此該集團相關負責人坦言，這其中離不開市區兩級經信等部門的支持，“沒有他們支持，我們也不知道還有這項資金補助，也不知如何去爭取。”

　　這位負責人表示，“機器換人”并非是設備一換了之這么簡單，還有后期管理和技術操作和維修等問題需要攻克，好在市區兩級經信部門經常會組織他們去觀摩“機器換人”現場交流會，為企業制定個性化“機器換人”建言獻策，這些舉措堅定了企業“機器換人”的信心和決心。

　　鹿城區經信局企業科周凱告訴記者，為減輕企業技改投入資金負擔，他們于去年8月份通知并協助該集團向省里爭取補助資金，用最快的速度為企業爭取到了這筆補助，目前該集團已經領到省里100多萬補助款，剩余補助款也將于近期到位。

　　近幾年溫州市企業“機器換人”步伐明顯加快，但覆蓋面有待提升。主要表現在溫州市企業規模普遍較小，相比“高富帥”大企業的高熱情，大量的中小微企業由于經濟實力有限，對“機器換人”熱情不高甚至排斥。

　　而這背后，折射出“機器換人”過程中技術指導、設備咨詢、方案設計和資金需求等配套服務的缺乏。對此，溫州市經信委正在牽頭制定出臺智能制造服務產業規劃，構建專業平臺、配套企業、技能人才“三位一體”的企業機器換人智能服務制造體系，并依托大專院校等研發機構，組建一批專家服務指導組，為企業實施機器換人提供專業技術服務，同時開展專項銀企對接，緩解企業“機器換人”中的資金瓶頸，通過多種舉措來解除企業“不想換”“不敢換”“不會換”的顧慮。

　　政策解讀——高效審批釋放技改活力

　　溫州經濟向來低小散，面對新常態，工業經濟的轉型升級也已經到了“生死之戰”的關節點。發力中高端的轉型升級組合拳近年來以更大的力度展開——落后產能、過剩產能加快淘汰，低端產品加快向中高端產品發展，傳統產業通過“兩化”融合等加快轉型升級……這是一場沒有后路、迫在眉睫的工業突圍戰!這是一場企業與政府砥礪同行的深度轉型之戰!

　　作為提升企業核心競爭力，優化存量經濟的重要途徑，溫州市不斷加大對“機器換人”支持力度，把企業技改補助門檻由1000萬元降低到500萬元，把補助標準從8%提高到12%，國際先進進口設備獎勵標準提高到17%;單個企業補貼上限由300萬元提高到500萬元，溫州市企業的“機器換人”補助力度是全省最大。

　　為讓包括“機器換人”在內的“零土地”技改的政策紅利惠及更多的企業，溫州市實行審批目錄清單管理，清單以外項目實行承諾驗收制。對納入審批目錄清單的零土地技術改造項目，由相關部門單獨按照規定進行審批，其他部門不得再進行審批，仍然參照目錄外的程序實行承諾驗收制。

　　所謂承諾驗收制是指工業企業項目建設中根據有關法律規定的標準，作出達到法律規定工業項目準入標準的具有法律效力的書面承諾，并依法依規開展項目建設，項目竣工后由相關主管部門組織驗收并通過方可投產。

　　同時，在零土地技改中，溫州市在符合國家相關法律法規和軍事、航空等要求前提下，對企業廠區范圍內容積率、廠房高度不再設定上限指標限制，綠地率等不再設定下限指標限制，進一步提高工業用地的使用效率。