9月21日，中棉行協(xié)朱北娜會(huì)長(zhǎng)在新疆烏魯木齊召開(kāi)的2016“一帶一路”紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上發(fā)言，主題為新疆棉紡織業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，主要內(nèi)容如下。

       一、基本面分析

       1、充足的原料資源

       新疆作為全國(guó)最大的商品棉生產(chǎn)基地，新疆的棉花生產(chǎn)牽動(dòng)著新疆乃至全國(guó)紡織企業(yè)的神經(jīng)，2015年新疆棉花產(chǎn)量已經(jīng)占到全國(guó)63%左右。新疆棉花的生產(chǎn)，也帶動(dòng)了新疆粘膠短纖產(chǎn)量的增長(zhǎng)，2015年新疆粘膠短纖產(chǎn)量49萬(wàn)噸，約占全國(guó)的16%以上。疆內(nèi)企業(yè)粘膠短纖的用量快速增長(zhǎng)。

       2、棉花價(jià)格

       棉花流通體制改革的影響。中國(guó)棉花市場(chǎng)受到調(diào)控，紡織企業(yè)在很多階段使用的是政府調(diào)控下的棉價(jià)。

       收儲(chǔ)改直補(bǔ)，逐步參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。自2014年以來(lái)連續(xù)三年在新疆實(shí)施棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，棉農(nóng)收益逐步得到保障，棉花產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)企業(yè)的市場(chǎng)觀念增強(qiáng)，內(nèi)外棉價(jià)差逐步收窄。

       3、投資及生產(chǎn)銷售情況

       目前新疆棉紡總產(chǎn)能約折合1000-1200萬(wàn)錠左右(設(shè)備安裝口徑)，2015年新疆紗產(chǎn)量為60萬(wàn)噸，約占全國(guó)紗產(chǎn)量的3%，棉花、粘膠短纖就地轉(zhuǎn)化率分別在15%、21%左右。據(jù)新疆有關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)，2015年新疆紗盈利約10億元人民幣。據(jù)中棉行協(xié)了解，90%以上的新疆紗運(yùn)往在疆投資企業(yè)原有市場(chǎng)銷售或進(jìn)一步加工。

       二、競(jìng)爭(zhēng)力分析　

       1、優(yōu)勢(shì)

　　原料資源：2015年新疆棉花產(chǎn)量占全國(guó)比重63%;粘膠短纖產(chǎn)量占全國(guó)16%以上。
　　政策優(yōu)惠：2014年十大優(yōu)惠政策、2016年新修訂八項(xiàng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)扶持政策。
　　能源充足：其中生產(chǎn)用電0.35元/度，電費(fèi)是內(nèi)地的一半。
　　土地資源：各地州、兵團(tuán)均有不同級(jí)別的工業(yè)園。
　　區(qū)位優(yōu)勢(shì)：向西出口的天然區(qū)位優(yōu)勢(shì)——東西兩大經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)和樞紐;陸路邊境口岸15個(gè)、空港口岸2個(gè);向西鐵路貨運(yùn)正在規(guī)劃中。　

       2、劣勢(shì)

       印染環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈單一，“錐形”結(jié)構(gòu)，初級(jí)加工產(chǎn)品比重大，附加值低。另外，棉紡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還受到后道產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱;距市場(chǎng)位置較遠(yuǎn)貨運(yùn)距離長(zhǎng)、運(yùn)費(fèi)高;技術(shù)人才緊缺等條件制約。

       新疆紡織產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不均衡，2015年，新疆紗、化纖產(chǎn)量占全國(guó)的比重明顯高于布、產(chǎn)業(yè)用、服裝在全國(guó)的產(chǎn)量。產(chǎn)品遠(yuǎn)離市場(chǎng)，運(yùn)距遠(yuǎn)、交貨期長(zhǎng)、市場(chǎng)反應(yīng)速度低，難以適應(yīng)“小批量、多品種”的市場(chǎng)需求。　

       3、機(jī)遇

       新疆所處的地理環(huán)境，以及國(guó)家發(fā)展“一帶一路”戰(zhàn)略;中央支持新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)都有利于新疆紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;此外，經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，內(nèi)地產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移的需求也推動(dòng)著紡織服裝的發(fā)展。

       自2014年5月第二次新疆工作會(huì)召開(kāi)以來(lái)，紡織服裝產(chǎn)業(yè)被委以促進(jìn)就業(yè)光榮使命，在中央和各級(jí)政府的大力支持下，紡織工業(yè)投資在快速增長(zhǎng)，2015年投資增速更加明顯。

       4、挑戰(zhàn)

       每一個(gè)五年規(guī)劃，新疆都有一個(gè)上紡紗能力的激情。是什么原因規(guī)劃高于實(shí)際?新疆紡織發(fā)展面臨哪些挑戰(zhàn)呢?

　　(1)人力資源素質(zhì)需提高。就紡紗而言，如今新疆投資起點(diǎn)高，許多裝備均為世界一流，需要優(yōu)秀的技能人才。就產(chǎn)品而言，市場(chǎng)劃分越來(lái)越細(xì)，追求個(gè)性化、快速反應(yīng)，品質(zhì)優(yōu)良，需要與之對(duì)應(yīng)的高素質(zhì)人才。

　　(2)銷售市場(chǎng)有待開(kāi)拓。新疆與內(nèi)地企業(yè)在信息網(wǎng)絡(luò)上已沒(méi)有距離，但在物流及產(chǎn)業(yè)配套上仍有瓶頸，高附加值產(chǎn)品是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力所在。

　　(3)依賴國(guó)家政策支持。新疆發(fā)展紡織享有國(guó)家政策支持，對(duì)于長(zhǎng)期發(fā)展的紡織行業(yè)，政策能持續(xù)多久?產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的支持力度是否能一致?關(guān)系到投資者的決策。

　　(4)要有市場(chǎng)配置資源起決定性作用觀念。僅靠規(guī)劃、政策支持、招商引資是不夠的;僅提高新疆棉花等原料轉(zhuǎn)化率是不夠的;僅靠新疆本地人力資源也是不夠的。要靠?jī)?nèi)生的動(dòng)力;靠援疆的投資，靠本土企業(yè)的活力;靠紡紗的增長(zhǎng)，更要靠服裝及消費(fèi)的推力。

       三、關(guān)注與建議　

       1、突破產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸

       (1)印染技術(shù)。新疆的地理位置和自然環(huán)境天然決定了印染環(huán)節(jié)是產(chǎn)業(yè)鏈延伸的瓶頸，加快印染新技術(shù)的研究與應(yīng)用，進(jìn)行水的再利用，減少排放，加快印染瓶頸的突破。

       (2)人員培訓(xùn)。隨著投資的推進(jìn)，專業(yè)技術(shù)人員需求量猛增，目前的局面是“促就業(yè)”與“用工難”并存，通過(guò)各種途徑加大力度組織人員培訓(xùn)勢(shì)在必行。

       (3)人力資源在紡織發(fā)展上舉足輕重。新疆人口2200多萬(wàn)，閑置勞動(dòng)力300萬(wàn)。按新疆規(guī)劃，2020年紡紗能力達(dá)到1800萬(wàn)錠，按50人/萬(wàn)錠計(jì)，可使用勞動(dòng)力大約10萬(wàn)。百萬(wàn)就業(yè)在紡織產(chǎn)業(yè)鏈配套及后道產(chǎn)業(yè)，織布、針織及服裝產(chǎn)業(yè)。　

       2、加速新疆結(jié)構(gòu)調(diào)整

       新疆紡織的發(fā)展與內(nèi)地的發(fā)展互為交融，新疆有棉花、區(qū)位及電價(jià)優(yōu)勢(shì)。東部沿海有市場(chǎng)、技術(shù)及配套等。在各項(xiàng)政策支持下，就目前來(lái)看，新疆紡企的生產(chǎn)成本整體上要低于內(nèi)地。

       從紡織服裝的銷售收入來(lái)看，2015年新疆棉紡織及粘膠短纖銷售收入分別占全國(guó)紡織服裝的0.57%和0.96% ;分別占全疆紡織服裝的55.02%和30.89%。

       對(duì)比新疆棉紡織、服裝、粘膠短纖銷售收入情況，從新疆紡織服裝進(jìn)出口額及生產(chǎn)量看，既說(shuō)明我國(guó)向西出口紡織服裝的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也說(shuō)明新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的潛力。

       面對(duì)新疆棉紡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)展建議為：大企業(yè)進(jìn)入、高起點(diǎn)建設(shè);盤(pán)活棉紡存量、發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè);遵循市場(chǎng)規(guī)律、科學(xué)規(guī)劃發(fā)展、保持政策穩(wěn)定;提高新疆棉花品質(zhì)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮新疆區(qū)位、資源及政策優(yōu)勢(shì)，提高棉紡織業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，逐步實(shí)現(xiàn)紡織強(qiáng)國(guó)的發(fā)展目標(biāo)。