今年底WTO對中國15年貿易保護期滿 紡織農業受沖擊
據悉今年年底世界貿易組織WTO對中國的保護期結束,而目前全球新的貿易框架或對WTO構成一定沖擊。申萬宏源指出,貿易保護期滿,中國面臨著挑戰和機遇。紡織品、農產品、電子制造等有較大沖擊。汽車行業沖擊有限。
按照與WTO協議,2016年12月中國15年保護期滿。隨著TPP,TTIP等貿易新規則和框架的誕生,原有的WTO貿易準則不再是唯一標準。
以往貿易規則中所涉及的“淺層次”(市場準入、邊境措施)內容出現了升級版,環境、勞工、金融服務、投資等費貿易領域也被納為貿易規則的重要內容。
新貿易規則是多邊貿易體制和規則發展停滯的產物,新貿易框架和規則將對WTO形成沖擊,但不會讓WTO被淘汰。
無論是基于普適性還是非歧視性,WTO規則更加公平、成熟和具有包容性,而這正是一個國際規則具有可持續性的根本所在。
WTO貿易保護期滿,對中國有挑戰,也有機遇。
新貿易框架和規則對WTO的沖擊主要表現在如下方面:
第一,新貿易規則以完全自由貿易為目標,若得以實現,作為最惠國待遇的例外,新貿易規則將對框架外的國家實行歧視性貿易政策,“最惠國待遇”將成為“最差國待遇”。
如美國在TPP談判中倡導高標準、嚴要求,這種安排可以突破多邊體制基于利益平衡而設置的義務防線,從而危害WTO其它成員國的利益。
第二,新貿易規則與協定還是碎片化的框架,會破壞WTO已有的多邊貿易體系成果。WTO多邊體系成果是在過去“以鄰為壑”的教訓上產生和發展起來的。
與雙邊和多邊區域貿易安排相比,多邊體系不僅在促進貿易自由化的深度和廣度,降低交易成本方面具有較大的優勢,可以最大限度實現各方利益,是一種非零和博弈。但新貿易規則使成員國之間非對稱受益。
其次,新貿易框架某些方面是新時代貿易投資和全球化的升級版。但新貿易規則和框架的強力推進,背后是因為WTO多哈回合再次陷入困境。
任何一種貿易體制的成長都跟相關體的利益訴求相關,對多邊,雙邊或小多邊的追逐和搖擺都是出于國家利益需求,國家之間的博弈會反復。
無論是基于普適性還是非歧視性,WTO規則更加公平、成熟和具有包容性,而這正是一個國際規則具有可持續性的根本所在。
基于此,WTO是不可能被TPP等新貿易規則取代。但是,這也并不意味著WTO一勞永逸了,當前WTO的困境也表明,任何貿易體制都需要與時俱進,這樣才可以擁有持續的生命力。
WTO15年保護期滿之后主要的貿易條款發生了較多變化:如削減關稅。
全面削減關稅,平均稅率由221%減至17%;對于農產品稅項5年內減至145—15%;取消所有出口補貼;控制中國對美出口品在配額取消后急增的特別條款有效期12年;禁止中國向海外其他國家傾銷的條款有效期15年。
紡織品、農產品、電子制造等行業具有較大沖擊。
后WTO+TPP新貿易框架帶來沖擊,也帶來機會。汽車整車行業沖擊有限,汽車零部件并無政策變更影響。乳制品因較大的需求市場而導致剛性影響,沒有稅收優惠也沒有政策損失。
勞工方面因中國海外基礎設施建設做后盾,具有較強的優勢。輕工業出口將受到較大沖擊。